Karar Künyesi
Büyükşehir Belediyesi tarafından uygulama projesi hazırlanabilecek çoğu yapım işi için birim fiyat ya da karma teklif alınarak ihale çıkıldığı görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde;
“Bu Kanunun uygulanmasında;
Ön proje: Belli bir yapının kesin ihtiyaç programına göre; gerekli arazi ve zemin araştırmaları yapılmadan, bilgilerin halihazır haritalardan alındığı, çevresel etki değerlendirme ve fizibilite raporları dahil elde edilen verilere dayanılarak hazırlanan plân, kesit, görünüş ve profillerin belirtildiği bir veya birkaç çözümü içeren projeyi,
Kesin proje: Belli bir yapının onaylanmış ön projesine göre; mümkün olan arazi ve zemin araştırmaları yapılmış olan, yapı elemanlarının ölçülendirilip boyutlandırıldığı, inşaat sistem ve gereçleri ile teknik özelliklerinin belirtildiği projeyi,
Uygulama projesi: Belli bir yapının onaylanmış kesin projesine göre yapının her türlü ayrıntısının belirtildiği projeyi,
…
İfade eder.” denilmiştir.
“İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinin (c) bendinde ise; uygulama projesi bulunan yapım işlerinde anahtar teslim götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihale yapılması zorunlu tutulmuş, ancak, işin yapımı sırasında belli aşamalarda arazi ve zemin etütleri gerektirmesi sebebiyle ihaleden önce uygulama projesi yapılamayan yapım işlerinde (bina işleri hariç) kesin proje ile ihaleye çıkılabileceği belirtilmiştir.
Bina işlerinin; anahtar teslim götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihalesinin zorunlu tutulmasının sebebi ise, ihale öncesinde ortaya konulan teknik şartların ve uygulama projesinin değişikliğe uğraması ihtimalinin olmayacağı düşüncesidir.
Yapılan incelemede aşağıda yer alan tabloda belirtilen, uygulama projesi yapılarak anahtar teslim götürü bedel ile ihale edilebileceği halde teklif fiyat ya da karma sözleşme ile ihaleye çıkılan yapım işlerinin olduğu görülmüştür.
Kamu İdaresi Kamu İhale Genel Tebliği'nin Yapım İşi İhalelerine İlişkin Özel Hususlar Başlığının 46.2'nci maddesini "... her türlü onarım işleri ile işin yapımı sırasında belli aşamalarda arazi ve zemin etüdleri gerekmesi veya uygulamada imar ve güzergah değişikliklerinin muhtemel olması nedenleriyle ihaleden önce uygulama projesi yapılamayan, bina işleri hariç, yapım işlerinde kesin proje üzerinden ihaleye çıkılabilir." hükmünü dayanak göstererek birim fiyat teklif alındığını belirtmiş ise de;
Kanun koyucu yukarıdaki hükümde bina işlerini hariç tutmuştur. Bina işlerinin istisnası rölöve restorasyona konu olan yapılardır. Zira bunlar tarihi yapılardır ve imalat sırasında ne ile karşılaşılacağı öngörülememektedir. Bu nedenle uygulama projesi tesis edilememektedir.
Yukarıdaki açıklamalar doğrultusunda uygulama projesinin hazırlanabileceği yapım işlerinin, özellikle bina, anahtar teslim götürü bedel yoluyla ihale edilmesi gerekmektedir.
Tablo 12: Teklif Fiyat/Karma Sözleşme İle İhaleye Çıkılan Yapım İşleri
İşin Adı | İhale Şekli | İşin Türü | Sözleş. Türü | İhale Tarihi | Sözleşme Tarihi | Yaklaşık Maliyet | Sözleşme Bedeli |
Bursa Büyükşehir Belediyesi Mustafakemalpaşa, Karacabey, Mudanya İlçelerinde Mezarlık Çevre Düzenleme ve Bakım Onarım Yapılması İşi | Açık | Yapım | Teklif Birim Fiyat | 13.03.2017 | 13.04.2017 | 3.630.941,93 | 2.494.540,55 |
Bursa Büyükşehir Belediyesi Osmangazi, Nilüfer, Yıldırım, Gürsu, Kestel İlçelerinde Mezarlık Çevre Düzenleme ve Bakım Onarım Yapılması İşi | Açık | Yapım | Teklif Birim Fiyat | 13.03.2017 | 21.04.2017 | 3.609.202,65 | 2.426.109,00 |
Bursa Büyükşehir Belediyesi İnegöl, Yenişehir, İznik, Orhangazi, Gemlik İlçelerinde Mezarlık Çevre Düzenleme ve Bakım Onarım Yapılması İşi | Açık | Yapım | Teklif Birim Fiyat | 13.03.2017 | 18.04.2017 | 3.455.746,75 | 2.419.657,50 |
Bursa Büyükşehir Belediyesi Mustafakemalpaşa, Karacabey, Mudanya İlçelerinde Muhtelif Spor Tesislerinin Yapımı ve Bakım Onarım İnşaatı İşi | Açık | Yapım | Teklif Birim Fiyat | 20.03.2017 | 18.05.2017 | 7.089.421,55 | 4.715.786,16 |
Bursa Büyükşehir Belediyesi İnegöl, Yenişehir, İznik, Orhangazi, Gemlik İlçelerinde Muhtelif Spor Tesislerinin Yapımı ve Bakım Onarım İnşaatı İşi | Açık | Yapım | Teklif Birim Fiyat | 20.03.2017 | 26.05.2017 | 7.391.542,77 | 4.995.395,07 |
Bursa Büyükşehir Belediyesi İnegöl, Yenişehir, İznik, Orhangazi, Gemlik İlçelerindeki okullarda Muhtelif Bakım-Onarım Yapım İşi | Açık | Yapım | Teklif Birim Fiyat | 15.05.2017 | 30.06.2017 | 4.327.803,48 | 2.922.763,00 |
Bursa Büyükşehir Belediyesi İnegöl, Yenişehir, İznik, Orhangazi, Gemlik İlçelerindeki Köy Konaklarında Bakım Onarım ve Yeni Köy Konakları Yapım İşi | Açık | Yapım | Teklif Birim Fiyat | 12.06.2017 | 31.07.2017 | 6.840.647,91 | 4.520.040,66 |
İnegöl,Yenişehir, İznik, Orhangazi ve Gemlik İlçelerinde Wc- Abdesthane ve Çevre Düzenleme Bakım Onarım Yapılması İşi | Açık | Yapım | Teklif Birim Fiyat | 19.06.2017 | 19.07.2017 | 5.558.586,65 | 3.809.920,80 |
Mustafakemalpaşa, Karacabey, Mudanya İlçelerinde Wc- Abdesthane ve Çevre Düzenleme Bakım Onarım Yapılması İşi | Açık | Yapım | Teklif Birim Fiyat | 19.06.2017 | 20.07.2017 | 4.957.805,82 | 3.473.000,00 |
Orhaneli, Keles, Harmancık, Büyükorhan İlçelerinde Wc- Abdesthane ve Çevre Düzenleme Bakım Onarım Yapılması İşi | Açık | Yapım | Teklif Birim Fiyat | 19.06.2017 | 20.07.2017 | 4.982.708,91 | 4.816.000,00 |
Bursa Büyükşehir Belediyesi Osmangazi, Nilüfer, Yıldırım, Gürsu, Kestel İlçelerindeki Köy Konaklarında Bakım Onarım ve Yeni Köy Konakları Yapım İşi | Açık | Yapım | Teklif Birim Fiyat | 12.06.2017 | 03.08.2017 | 6.900.140,84 | 4.606.094,42 |
Bursa Büyükşehir Belediyesi İnegöl, Yenişehir, İznik, Orhangazi ve Gemlik İlçelerindeki Sosyal Tesislerin ve Hizmet Binalarının Bakım Onarım İnşaatı İşi | Açık | Yapım | Teklif Birim Fiyat | 10.07.2017 | 23.08.2017 | 5.137.627,03 | 3.327.800,00 |
Bursa Büyükşehir Belediyesi Mustafakemalpaşa, Karacabey, Mudanya İlçelerindeki Sosyal Tesislerin ve Hizmet Binalarının Bakım Onarım İnşaatı İşi | Açık | Yapım | Teklif Birim Fiyat | 10.07.2017 | 16.08.2017 | 4.787.487,62 | 3.122.931,50 |
Bursa İli Orhaneli İlçesi İsmetpaşa Mah. Katlı Otopark Yapım İşi | Açık | Yapım | Teklif Birim Fiyat | 6.02.2017 | 23.03.2017 | 1.689.760,43 | 1.498.424,50 |
Bursa Büyükşehir Belediyesi Kestel İlçesi Katlı Otopark ve Pazaryeri İnşaatı Yapım İşi | Açık | Yapım | Teklif Birim Fiyat | 2.07.2018 | 26.07.2018 | 14.558.760,70 | 12.297.217,0 0 |
Orhangazi Kültür Merkezi ve Meydan Düzenlemesi Yapım İşi | Açık | Yapım | Karma | 28.08.2018 | 10.10.2018 | 32.449.321,02 | 27.450.000,0 0 |