Karamürsel Belediyesi’nin stratejik planı ve performans programının incelenmesi neticesinde, belediyenin amaçlarına ve hedeflerine yer verilmesine rağmen göstergelere yer verilmediği görülmüştür.

Kamu idarelerinde Stratejik Planlamaya ilişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinde: “Performans göstergeleri stratejik planlarda yer alır. Performans göstergelerinin tespitine ve değerlendirilmesine ilişkin usul ve esaslar Müsteşarlık ile Maliye Bakanlığı tarafından birlikte belirlenir. Kamu idareleri, performans göstergelerini bu usul ve esaslar çerçevesinde oluşturur.” Denilmektedir.

Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu’nun “F- Performans Göstergeleri” başlıklı bölümünde; “hedeflerin ölçülebilir olarak ifade edilemediği durumlarda stratejik planda hedefe yönelik performans göstergelerine yer verilmesi gerektiği ve performans göstergelerinin de ölçülebilirliğinin sağlanması bakımından miktar, zaman, kalite veya maliyet cinsinden ifade edilmesi gerektiği” belirtilmiştir.

Kamu İdarelerince Hazırlanacak Performans Programları Hakkında Yönetmelik’in Performans programlarının hazırlanması başlıklı 4’üncü maddesinde; “ Performans programları; bu Yönetmelik, Performans Programı Hazırlama Rehberi ve Bakanlıkça performans esaslı bütçelemeye ilişkin yapılacak diğer düzenlemelere uygun olarak idarenin program dönemine ilişkin performans hedef ve göstergelerini, performans hedeflerine ulaşmak

için yürütülecek faaliyetler ile bunların kaynak ihtiyacını, idareye ilişkin mali ve mali olmayan diğer bilgileri içerecek şekilde mali hizmetler biriminin koordinasyonunda harcama yetkililerinin katılımıyla üst yönetici tarafından idare düzeyinde hazırlanır…

…Performans programlarında yer alan hedef ve göstergelerin sade ve anlaşılır olması esastır…” Hükümleri yer almaktadır.

Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik’in ekinde idare faaliyet raporlarında yer alması gereken Performans Bilgileri başlığı altında ilgili yılın performans programında yer alan faaliyet adı, öngörülen maliyeti ve göstergelere bağlı kalarak doldurulmalı ve gerçekleşen maliyet ve göstergeler yazılmalıdır. Performans sonuçları tablosundan yola çıkılarak, faaliyet adı ve göstergeler alt alta yazılarak öngörülen göstergelerden sapma nedenleri, ayrıntılı bir şekilde açıklanmalıdır. Yine performans hedefi izleme ve değerlendirme tablolarında ilgili hedeflerde bulunan göstergeler yazılarak gerçekleşme durumu ortaya konulmalıdır.

Bu itibarla, gerçekleşen sonuçların önceden belirlenen hedefe ne ölçüde ulaşıldığının ortaya konulmasında kullanılan miktar, zaman, kalite veya maliyet cinsinden ifade edilen performans göstergelerine ölçülebilirliğin sağlanması bakımından stratejik planda ve performans programında yer verilmelidir. Kurum tarafından hedefe ilişkin faaliyet bilgilerinin ölçülmesi yani veri kayıt sisteminin işlemesi yine göstergeler çerçevesinde değerlendirilmeli ve faaliyet raporunda hedeflerin gerçekleşme durumu göstergeler üzerinden saptanmalıdır.

Bu kapsamda değerlendirildiğinde kurumun 2015- 2019 Stratejik Planında ve 2018 yılı Performans Programında yer alan hedeflerin tamamı ölçülebilir değildir. Sonuç olarak, performansın ölçülebilirliğinin temel ayağı olan göstergelerin stratejik planda ve performans programında yer alması gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “2015-2019 yılı Stratejik Planı Kurumumuz tarafından ilk kez yapılan plandır.2019-2020 Stratejik Planı ve performans programı ölçülebilir olacaktır.” Denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu idaresi cevabından anlaşılacağı üzere bulguya iştirak edilmiştir. Bulguda belirtilen hususların müteakip denetim döneminde yapılacak incelemelerde izlenmesi uygun olacaktır.