Teftiş Kurulu Başkanlığı Çalışma Usul ve Esasları Hakkındaki Yönetmelik’in Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığından uygun görüş alınmadan yürürlüğe konulduğu ve usulüne uygun yürürlüğe konulmayan yönetmelik hükümlerine dayanılarak Teftiş Kurulu Başkanı ataması yapıldığı belirlenmiştir.

22.02.2007 Tarih 26442 Sayılı Belediye ve Bağlı Kuruluşları İle Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke Ve Standartlarına Dair Yönetmelik’in “Müfettiş ve mali hizmet uzmanı” başlıklı 12 nci maddesinin ikinci fıkrasında;

“ ...

Bu Yönetmelik kapsamında teftiş kurulu başkanlığı ve/veya müdürlüğü bulunan mahalli idareler mevzuata uygun olarak hazırladıkları teftiş kurulu yönetmeliklerini Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığından alınacak uygun görüşten sonra yürürlüğe koyarlar. Söz konusu yönetmelik için uygun görüş alınmadan müfettiş ve müfettiş yardımcılığı kadrolarına atama yapılamaz. ” düzenlemesi yapılmıştır.

Belediye tarafından yürürlüğe konulan, Teftiş Kurulu Başkanlığı Çalışma Usul ve Esasları Hakkındaki Yönetmelik’in “Kurul Başkanının Atanması” başlıklı 8 inci maddesinde “Kurul Başkanı, Başkan tarafından atanır.” hükmü yer almaktadır.

Yukarıdaki belirtilen açıklamalara göre; 08.07.2021 tarihli ve 329 sayılı karar ile yürürlüğe konulan Eskişehir Büyükşehir Belediyesi Teftiş Kurulu Yönetmeliğinin, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığından uygun görüş alınmadan yürürlüğe girdiği belirlenmiştir. Halbuki ‘’…Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığından alınacak uygun görüşten sonra yürürlüğe koyarlar” hükmü gereği uygun görüş alınmamasından mütevellit yönetmeliğin usulen sıhhat şartı yerine getirilmemesi sebebiyle geçerli bir hükmü olmadığı değerlendirilmektedir.

Mevzuat hükmüne göre bakanlıktan uygun görüş alınmadan yönetmeliğin yürürlüğe konulması ve bu yönetmelik hükümlerine göre işlem tesis edilmesi mümkün değildir. Usulüne

uygun bir şekilde yürürlüğe girmeyen yönetmelik hükümlerine göre Teftiş Kurulu Başkanı ataması yapılması da hatalı bir atama olacaktır.

Sonuç olarak, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığından alınacak uygun görüşten sonra belirtilen yönetmeliğin yürürlüğe konulması gerektiği ve yapılan Teftiş Kurulu Başkanı atamasının usulüne uygun yürürlüğe konulmuş yönetmeliğe göre yapılması uygun olacaktır.