Sahabiye Kentsel Dönüşüm Projesinin tamamlanması ile oluşacak gider tutarının gelir tablosu kayıtlarına aktarılması sonucu Şirketin ticari zararının artacağı ve sermayesinin karşılıksız kalacağı dikkate alınarak, Şirketin sürekliliğinin sağlanmasına yönelik olarak Yönetim Kurulu tarafından gerekli önlemler alınmalıdır.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Kentsel dönüşüm ve gelişim alanı” başlıklı 73’üncü maddesinde “Kentsel dönüşüm ve gelişim projesi kapsamındaki işler, kamu idareleriyle 75’inci madde çerçevesinde ortak hizmet projeleri aracılığıyla gerçekleştirilebilir” hükmüne yer verilmiştir.

Kayseri Büyükşehir Belediyesince alınan Meclis Kararları ile Şirket Yönetim Kurulu

Kararları çerçevesinde 2015 yılında “Kayseri İli Kocasinan İlçesi Sahabiye ve Fatih Mahalleleri Kentsel Dönüşüm Alanlarında Kayseri Büyükşehir Belediyesi ve Kayseri İmar ve İnşaat Ticaret AŞ ile İşbirliği ve Ortak Hizmet Uygulamaları Yapılmasına İlişkin” Protokol ve ekleri imzalanmış, bilahare de 2017 yılında ek protokol imzalanmıştır.

Anılan protokollerde yer alan başlıca maddeler;

-Protokolün amacı; Belediye tarafından yürütülen ve planlanan Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Projeleri kapsamında yürütülen işlem ile uygulamaların, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na tabi Şirket ile ortak işbirliği ve hizmet uygulaması şeklinde gerçekleştirilmesini temin edecek kapsam, dayanak, uygulama usul ve esaslarını belirlemek,

-Protokolün kapsamı; Sahabiye ve Fatih Mahallelerinde dört ayrı bölgede Belediye tarafından yapılacak olan Kentsel Dönüşüm Projeleri ile ilgili olarak her türlü iş ve işlemlerin Şirket ile ortak işbirliği şeklinde gerçekleştirilmesinin sağlamak,

-Şirketin yükümlülükleri; inşaatın plan, proje, ihale ve yapımına dair projenin gerektirdiği tüm işleri yapmak veya yaptırmak,

-Belediyesinin yükümlülükleri; Şirketten protokol kapsamında talep edilen iş ve işlemlerin takibi, kentsel dönüşüm çalışmalarında Şirkete her türlü imkânlarıyla destek olmak,

-İşlerin yürütülmesi ve ödemelerle ilgili olarak; kentsel dönüşüm alanlarındaki iş ve işlemlerin ortak işbirliği şeklinde yürütüleceği, protokol kapsamındaki iş ve işlemlerle ilgili Şirket tarafından yapılacak her türlü harcama ve uygulamanın Şirketin tabi olduğu mevzuat hükümlerine göre yapılacağı belirtilmiştir. Ayrıca, protokollerde yer alan iş ve işlemlerin yapılması için ödenen personel ücretleri ile protokoller kapsamında Şirket tarafından yapılacak her türlü gider için Kayseri Büyükşehir Belediyesinden talep edilecek aylık toplam ödeme miktarı ile bu miktarın %5’i oranında hesaplanacak tutarın ortak işbirliği masrafı olarak hesaplanıp ilave edilerek Belediye tarafından Şirkete aylık bazda ödeme yapmak,

Şeklinde belirlenmiştir.

Protokol kapsamında, Sahabiye Kentsel Dönüşüm Projesi Kapsamındaki I. Etap I. Kısımda toplam 5 blok 677 adet bağımsız bölüme ait inşaat yapım işinin ihalesine ilişkin sözleşme 12.12.2017 tarihinde 124.840.000 TL sözleşme bedeli ile imzalanmış ve çeşitli tarihlerde yükleniciye verilen süre uzatımları ile işin bitim tarihi 28.12.2020 olarak belirlenmiştir.

Anılan protokolde, Belediye tarafından Sahabiye Kentsel Dönüşüm Projesinde Şirketin her türlü gideri ve gider miktarının %5’i oranında hesaplanacak ortak işbirliği masrafının Şirkete aylık olarak ödeneceği imza altına alınmasına rağmen 2019 yılı mali kayıtlarında Belediye tarafından Şirkete anılan protokol kapsamında ödeme yapılmadığı, ayrıca Şirket tarafından bu alacak tutarlarının da 2019 yılı mali kayıtlarına alınmadığı görülmüştür.

1 Sıra No'lu Muhasebe Sistemi Uygulama Genel Tebliği'nde;

“ 151. YARI MAMULLER-ÜRETİM

Henüz tam mamul haline gelmemiş ancak direkt ilk madde ve malzeme ile direkt işçilik ve genel üretim giderlerinden belli oranlarda pay almış üretim aşamasındaki mamullerin izlendiği hesaptır.

İşleyişi :

Maliyet dönemi sonunda direkt ilk madde ve malzeme, direkt işçilik ve genel üretim giderleri tutarları kadar bu hesap borçlandırılır. Üretimi tamamlananların maliyet tutarı bu hesabın alacağı karşılığında ilgili stok hesaplarına aktarılır.

152. MAMULLER

Üretim çalışmaları sonunda elde edilen ve satışa hazır hale gelmiş bulunan mamullerin izlendiği hesaptır.

İşleyişi :

Bu hesap, üretimi tamamlanan mamullerin ambarlara alınmasıyla borçlandırılır.

Satılması veya herhangi bir nedenle ambardan çekilmesi ile alacaklandırılır.

620. SATILAN MAMULLER MALİYET (-)

İşleyişi :

Satılan mamullerin maliyet tutarı 152 nolu hesaba (Mamuller Hs.) alacak, bu hesaba ise borç kaydedilir.”

Düzenlemelerine yer verilmiştir.

Şirketin mali kayıtlarının incelenmesinde, 151-Yarı Mamuller-Üretim Hesabında 2018

yılı için 43.655.701,15 TL, 2019 yılında da 37.090.208,51 TL olmak üzere toplam 80.745.909,66 TL hakediş bedeli ödenmiştir. Sahabiye Kentsel Dönüşüm Projesinin tamamlanmaması nedeniyle dönem sonunda 151-Yarı Mamuller - Üretim Hesabına kaydedildiği görülmüştür.

Sahabiye Kentsel Dönüşüm Projesinin 2020 yılı Aralık ayında bitmesi durumunda (projede yapılacak iş artış ve eksilişleri hariç olmak üzere) Şirketin 31.12.2020 yılı gelir tablosunda 124.840.000 TL tutarında gider oluşarak zararının artmasına ve sermaye tutarı olan 126.500.000 TL’nin tamamına yakın kısmının karşılıksız hale gelmesine yol açacaktır.

Teknik iflasa yol açan nedenler ile yapılması gereken işlemler 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “3. Sermayenin kaybı, borca batık olma durumu a) Çağrı ve bildirim yükümü” başlıklı 376’ncı maddesinde,

“(1) Son yıllık bilançodan, sermaye ile kanuni yedek akçeler toplamının yarısının zarar sebebiyle karşılıksız kaldığı anlaşılırsa, yönetim kurulu, genel kurulu hemen toplantıya çağırır ve bu genel kurula uygun gördüğü iyileştirici önlemleri sunar.

1. Son yıllık bilançoya göre, sermaye ile kanuni yedek akçeler toplamının üçte ikisinin zarar sebebiyle karşılıksız kaldığı anlaşıldığı takdirde, derhâl toplantıya çağrılan genel kurul, sermayenin üçte biri ile yetinme veya sermayenin tamamlanmasına karar vermediği takdirde şirket kendiliğinden sona erer.

2. Şirketin borca batık durumda bulunduğu şüphesini uyandıran işaretler varsa, yönetim kurulu, aktiflerin hem işletmenin devamlılığı esasına göre hem de muhtemel satış fiyatları üzerinden bir ara bilanço çıkartır. Bu bilançodan aktiflerin, şirket alacaklılarının alacaklarını karşılamaya yetmediğinin anlaşılması hâlinde, yönetim kurulu, bu durumu şirket merkezinin bulunduğu yer asliye ticaret mahkemesine bildirir ve şirketin iflasını ister...”

Hükümleri yer almaktadır.

Kamu İdaresi cevabında, Kentsel Dönüşüm yatırımlarında ilk etaplar ile Beydeğirmeni Besi ve Hayvancılık Projesinde arsa satışları tamamladığında mevcut Şirket sermayesinin korunacağı ve Şirketin kârlılığının öngörüldüğü, ayrıca proje bitiminde şirkete kalan arsaların maliyetleri karşılayacağı, belirtilmiştir. Sahabiye Kentsel Dönüşüm Projesi 2020 yılı Aralık ayında sözleşme bedeli 124.840.000 TL (projede yapılacak iş artış ve eksilişleri hariç olmak üzere) tutarından tamamlanması durumunda, oluşacak gider tutarının gelir tablosu kayıtlarına

aktarılması ile Şirketin ticari zararı artacaktır. Bu durumda, İdare cevabında belirtilen projelerin tamamen bitirilerek Şirkete gelir yaratma aşamasına kadar sermayesinin tamamına yakın kısmının karşılıksız kalma durumu dikkate alındığında, 6102 sayılı Kanun’un 376’ncı maddesi gereği Şirketin sürekliliğinin sağlanmasına yönelik olarak Yönetim Kurulu tarafından gerekli önlemler alınmalıdır.