Edilmemesi

Taşınmaz kiralamalarından doğan Katma Değer Vergisi (KDV)’nin Kamu İdaresi tarafından üstlenildiği görülmüştür.

3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun “Verginin Konusunu Teşkil Eden İşlemler” başlıklı 1’inci maddesinin 1’inci fıkrasının (3/f) bendinde; Gelir Vergisi Kanunu’nun 70’inci maddesinde belirtilen mal ve hakların kiralanması işlemlerinin KDV’ye tabi olduğu belirtilmiştir.

193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun 70’inci maddesinin 5’inci fıkrasında; arama, işletme ve imtiyaz hakları ve ruhsatları, ihtira beratı gibi hakların kiraya verilmesi gayrimenkul sermaye iradı olarak sayılmıştır.

Katma Değer Vergisi Kanunu’nun “Sosyal ve Askeri Amaçlı İstisnalarla Diğer İstisnalar” başlıklı 17’nci maddesinin 4’üncü fıkrasının (d) bendinde ise; iktisadi işletmelere dâhil olmayan gayrimenkullerin kiralanması işlemleri KDV’den istisna edilmiştir. Belediyeler iktisadi işletme olmadıklarından gayrimenkul kiralaması işlemleri söz konusu hüküm gereği KDV’ye tabi değildir.

Gayrimenkul dışında kalan ve Gelir Vergisi Kanunu’nun 70’inci maddesinde sayılan arama, işletme, imtiyaz hakları ve ruhsatları ile diğer hakların kiralanması işlemleri ise iktisadi işletmeye dâhil olsun veya olmasın KDV’ye tabi bulunmaktadır. Bu nedenle belediyeye ait işletme haklarının kiralanması da iktisadi işletmeye dâhil olsun ya da olmasın vergiye tabidir.

Mevzuat hükümleri gereğince belediyelere ait gayrimenkullerden özellikle bir iktisadi işletme mahiyetinde olan belli bir teçhizat ve donanıma sahip taşınmazlar (spor salonu, hamam, halı saha, sosyal tesis, kültür merkezi, sinema vb.) veya gayrimenkule bağlı bir hakkın (büfe,

çay ocağı, otopark vb.) kiraya verilmesi söz konusu olduğunda, bu kiralama işlemleri gayrimenkul kiralaması olarak nitelendirilemeyecek, işletme hakkının kiraya verilmesi suretiyle gerçekleşen ticari nitelikli bir hizmet olarak değerlendirilecek ve KDV’ye tabi olacaktır.

Yapılan incelemede İdare tarafından hazırlanmış olan ihale şartnamesinin 11’inci maddesinde; ihaleden doğacak masraflar alım, satım vergisi her türlü tapu harçları, damga pulu, vergileri ile ihale bedeli üzerinden KDV’nin alıcıya ait olacağı belirtilmesine rağmen 14 adet taşınmaza ait kira bedeline KDV ilave edilmeden ihale bedeli üzerinden tahsilat yapıldığı tespit edilmiştir. Bu durum söz konusu taşınmazlara ait KDV’nin İdare üzerinde kalmasına neden olmuştur.

İdarenin söz konusu kiralama işlemleri, KDV doğuran bir işlem olduğundan kira bedellerinin tahsilinde KDV hesaplanmaması vergi kaybına yol açmaktadır. Taşınmaz kiralamalarında ihale bedeline KDV ilave edilerek tahsilat yapılması gerekmektedir.