İdare taşınmazlarının işgali sonucu tahakkuku yapılarak kayıtlara alınan ecrimisil alacaklarının bir kısmı tahsil edilmemiş ve tahsilat oranları düşük düzeyde kalmıştır.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15’inci maddesinde; 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 75’inci maddesi hükümlerinin belediye taşınmazları hakkında da uygulanacağı belirtilmiştir.

2886 sayılı Kanun’un “Ecrimisil ve Tahliye” başlıklı 75’inci maddesinde de; Devletin

özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malların, gerçek ve tüzel kişilerce işgali üzerine, fuzuli şagilden tespit tarihinden geriye doğru beş yılı geçmemek üzere tespit ve takdir edilecek ecrimisil bedelinin isteneceği, ecrimisil talep edilebilmesi için, Hazinenin işgalden dolayı bir zarara uğramış olmasının gerekmediği ve fuzuli şagilin kusurunun aranmadığı, kira sözleşmesinin bitim tarihinden itibaren, işgalin devam etmesi halinde, sözleşmede hüküm varsa ona göre hareket edileceği, aksi halde ecrimisil alınacağı, işgal edilen taşınmaz malın da, idarenin talebi üzerine, bulunduğu yer mülkiye amirince en geç 15 gün içinde tahliye ettirilerek, idareye teslim edileceği hüküm altına alınmıştır. Dolayısıyla ecrimisil işgal edilen taşınmaz için bir nevi tazminat alacağı olup işgal edilen taşınmazın tahliye ettirilmesi gerekmektedir.

İdarenin hesap ve işlemleri incelendiğinde; 31.12.2019 tarihi itibariyle 47 adet İdare taşınmazının ecrimisil karşılığı kullandırıldığı, 9.129.537,79 TL’si devreden tahakkuk ve 7.008.013,74 TL’si 2019 yılı tahakkuku olmak üzere toplam 16.137.551,53 TL’lik ecrimisil alacağının yalnızca 3.898.673,14 TL’sinin tahsil edildiği ve dolayısıyla tahsilat oranının da

%24,16 düzeyinde gerçekleştiği tespit edilmiştir.

Yukarıda yer alan denetim tespiti sonrasında, İdare tarafından ecrimisil tahakkuklarının hukuka aykırı olduğu ve bedelin yüksek hesaplandığı yönünde açılan davaların neticesine göre işlem tesis edildiği, ayrıca tahsilat hususunda Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından icra işlemlerinin başlatılması için gerekli işlemlerin yapıldığı ve icra işlemlerinin devam ettiği anlaşılmıştır. Ancak, idarenin bulgu konusu cevabına dayanak yaptığı 2 adet mahkeme kararları münferit olaylardır ve genele teşmil edilerek bulgumuza cevap olmak kabiliyetinden uzaktır. Söz konusu mahkeme kararlarından; EK-1 de yer verilen kararla, belediyenin tahakkukunu yapmış olduğu 139.596,00 TL ecrimisil bedelinin, belediyenin mülkiyetinde olmayan alana isabet eden 66.220,00 TL lik kısmının hukuka uygun bulunmadığına; EK-2 de yer alan kararla ise fuzuli işgal tutanağı düzenlenmeden hesaplanan ve tahakkuka bağlanan 264.840,00 TL nin iptaline hükmedilmiştir. Dolayısıyla idare tarafından ileri sürülen bu iki münferit mahmeme kararına göre işlem tesis edildiği cevabı, bulgu konusu yapılan toplam 16.137.551,53 TL’lik ecrimisil alacağının yalnızca 3.898.673,14 TL’sinin tahsil edilerek tahsilat oranının %24,16 düzeyinde kalması tespitine cevap olmaktan uzaktır. Ayrıca mali hizmetler müdürlüğünce gerekli işlemlerin yapıldığını gösterir herhangi bir belge de sunulmamıştır. Bu haliyle bulgumuza konu edilen ecrimisil tahsilatlarının tamamlanmadığı ve işgale uğramış taşınmazların tahliyesinin sağlanmadığı sonucu hasıl olmuştur.

İdare tarafından ecrimisil karşılığı kullandırılan taşınmazların yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri doğrultusunda tahliyesinin sağlanması; 2886 sayılı Kanun çerçevesinde yapılacak ihaleyle kiraya verilmesi; ayrıca hali hazırda devam eden işgaller için tahakkuk kaydı yapılan ecrimisilin tahsilat oranlarının yükseltilmesine yönelik çalışmalar yapılması gerekmektedir.