Üniversiteye tahsisli arazinin baz istasyonu olarak kullanılmak üzere ticari amaçlı kiraya verildiği görülmüştür.

Üniversiteye tahsisli taşınmazların kiralanması ve yönetilmesine ilişkin işlemler,2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmelik ve 300 sıra numaralı Milli Emlak Genel Tebliği hükümleri çerçevesinde yürütülmektedir.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun "Tarihi ve bedii değeri olmayan taşınmaz mallarla ilgili işlemler" başlıklı 74'üncü maddesinde " Tarihi ve bedii değeri olanlar hariç Hazinenin özel mülkiyetindeki yerlerin satışı, kiraya verilmesi, trampası ve mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ile Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin kiraya verilmesi, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi esasları Maliye Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikte belirlenir” denilmektedir. Bu hükme istinaden çıkarılan ve 19.06.2007 tarih ve 26557 sayılı Resmi Gazete‘de yayımlanarak yürürlüğe giren Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmelik'in "Tahsisli ve kiralanmış yerlerdeki işlemler " başlıklı 70'inci maddesinin beşinci fıkrasında "Bakanlık, bu taşınmazların üçüncü kişilere kiraya verilmesine ilişkin olarak adına tahsis yapılan İdarelerle protokol yapmaya yetkilidir" denilmektedir.

Bu yetkiye dayanılarak Ankara Valiliği (Defterdarlık) ile Yıldırım Beyazıt Üniversitesi arasında 22.01.2013 tarihli bir Protokol imzalanmıştır. Protokol sayesinde Hazine

tarafından Üniversiteye tahsis edilen taşınmazlar kiraya verilebilmektedir.

Aynı zamanda 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 23.07.2004 tarih ve 5217 sayılı Kanunla eklenen Ek 25'inci maddesine göre; Hazine taşınmazlarının Üniversite tarafından eğitim, sağlık ve sosyal amaçlı olarak kiraya verilmesinden doğan gelirler, üniversite bütçesine gelir olarak kaydedilmektedir.

Anılan Protokolün 2’nci maddesinde de; Üniversiteye tahsisli taşınmazlar üzerinde herhangi bir inşaat yapılmamak ve irtifak hakkına konu edilmemek koşuluyla eğitim, sağlık ve sosyal amaçlı kullanılmak üzere kiralama yapılabileceği belirtilmiştir.

Belirtilen hükümlere rağmen, Üniversite tarafından kiraya verilen tahsisli taşınmazlara ilişkin kira dosyalarının incelenmesinde;tahsisli taşınmazların bazı kısımlarının,(Çubuk ilçesi 96 ada,85 parselde bulunan arazi) anılan Protokol’e ve 2547 sayılı Kanun’un ek25’inci maddesine aykırı olarak, ticari ve reklam amaçlı olarak A……. İletişim Hizmetleri Anonim Şirketi’ne kiraya verildiği tespit edilmiştir.

Tahsisli taşınmazların bir kısmının baz istasyonu olarak kiraya verilmesinin öğrencilerin iletişim sorununun çözülmesine yönelik olması nedeniyle, öğrenci lehine olduğu ileri sürülmüşse de; bu durumda kiralama işleminin Ankara Defterdarlığı tarafından yapılması gerekmektedir.

26.07.2016 tarihinde yapılan sözleşme 5 yıl süreli olup 2019 yılı kira bedeli KDV dahil 32.358,01 TL’dir. Bu kiralama, eğitim, sağlık ve sosyal amaç içermediğinden, kiralama işlemlerinde Ankara Defterdarlığı yetkilidir. Üniversite yetkisi dışında bir kiralama işlemi yapmıştır. Bu nedenle söz konusu kira gelirlerinin Ankara Defterdarlığına yani genel bütçeye aktarılması gerektiği değerlendirilmektedir.