Belediyenin mal, hizmet ve yapım işlerine ait ihalelerin incelenmesinden, temel ihale usulleri ile yapılması gereken işlerin uygun bir sebep olmadan pazarlık usulü ile gerçekleştirildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde;

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.

Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri birarada ihale edilemez.

Eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara bölünemez.

Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulü temel usullerdir.”

denilmiş,

“Uygulanacak ihale usulleri” başlıklı 18’nci maddesinde uygulanacak ihale usulleri olarak açık ihale usulü, belli istekliler arasında ihale usulü ve pazarlık usulü belirtilmiş,

“Pazarlık” usulü başlıklı 21’inci maddesinde de hangi durumlarda pazarlık usulüne başvurulabileceğine tahdidi olarak yer verilmiştir.

Buna göre, İdareler ana çerçevede ihtiyaçlarını temel ihale usulleri olan açık ihale usulü ile belli istekliler arasında ihale usulleri ile karşılarken, yalnızca Kanun’un 21’nci maddesinde sayılı olan durumlarda pazarlık usulüne başvurabileceklerdir.

Bununla birlikte, Belediyenin gerçekleştirdiği; sözleşme bedeli 2.478.000,00 TL olan Alt Yapı Çalışmaları Biten Muhtelif Yerlere Parke, Bordür ve Yağmur Oluğu Döşenmesi, sözleşme bedeli 3.900.000,00 TL olan Cumhuriyet Caddesi Boyunca Belirlenen Noktalara Dikilmek Üzere Aydınlatma Direği Alım İşi ve sözleşme bedeli 5.700.000,00 TL olan Mesire

Alanı Parkı PeyzajYapım İşlerinin, Kanun’un 21’nci maddesinde belirtilen durumlar söz konusu olmadığı halde pazarlık usulü ile ihale edildiği görülmüştür.

Kamu İdaresi cevabında, normal şartlar altında açık ihale usulü ile gerçekleştirilmesi gereken ihalelerin, bölgenin iklim koşulları dolayısıyla inşaat sezonunun kısa olması sebebiyle zaman kazanma ve işlerin sezon içerisinde bitirilebilmesini teminen pazarlık usulü ile gerçekleştirildiği belirtilmiştir. Ancak, bulguda belirtilen işlerin öngörülmesi mümkün olmayan ya da ivedilik arz eden durumlardan olmadığı görülmektedir. Dolayısıyla belediyenin uygun bir planlamayla, temel ihale usullerine bağlı kalmak kaydıyla bahsedilen işleri bitirebilmesinin de mümkün olduğu anlaşılmaktadır.

İhalelerde şeffaflık, serbest rekabet gibi temel ihale ilkelerinin uygulanabilmesini teminen mevzuatta belirtilen ihale usulleri uygulanmalıdır.