İlgileri olmadığı halde aşağıda ayrıntısı verilen işlemler Bütçe Emanetleri Hesabında muhasebeleştirilmiştir.

A ) Sosyal Güvenlik Kurumuna taksitler halinde ödenecek ek karşılık primi hatalı olarak Bütçe Emanetleri Hesabında muhasebeleştirilmiştir.

5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun 81’inci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde, sigortalılara bağlanan veya bağlanacak vazife malüllüğü aylıkları ile bunların hak sahiplerine bağlanacak ölüm aylıklarının karşılığı olmak üzere, bu kapsamdaki sigortalılar için kamu idarelerinin bütçelerinden ayrılan sosyal güvenlik kurumlarına devlet primi ödeneklerinin % 20’si oranında ek karşılık primi alınacağı ve ayrılan ek karşılık priminin tamamının kurum bütçelerinin yetkili makamlarca onaylanarak yürürlüğe girdiği tarihi takip eden ay başlarından itibaren altı ay içinde ve aylık eşit taksitlerle ödeneceği hükme bağlanmıştır.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 320- Bütçe Emanetleri Hesabına ilişkin işlemleri düzenleyen 249’uncu maddesinde, herhangi bir tutarın bütçe emanetine alınabilmesi için o tutara konu hizmetin yapılmış veya malın teslim edilmiş olmasının gerekmekte olduğu,

Mezkur Yönetmelik’in 329- Diğer Çeşitli Borçlar Hesabının niteliğini düzenleyen 254’üncü maddesinde Diğer çeşitli borçlar hesabının 32- Faaliyet Borçları grubu içindeki hesap kalemlerinden hiçbirinin kapsamına alınamayan ve vadesi bir yıl veya faaliyet dönemi ile sınırlı borçların izlenmesi için kullanılacağı,

Hususları düzenlenmiştir.

Buna göre kamu idarelerinin; sigortalılara bağlanan veya bağlanacak vazife malullüğü aylıkları ile bunların hak sahiplerine bağlanacak ölüm aylıklarının karşılığı olmak üzere, bu kapsamdaki sigortalılar için sosyal güvenlik kurumlarına devlet primi ödeneklerinin % 20’si oranında ek karşılık primini bütçelerinden ayırması ve Sosyal Güvenlik Kurumuna ödenmek üzere ayrılan bu tutarı 329- Diğer Çeşitli Borçlar Hesabında izlemesi gerekmektedir.

Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından hak sahiplerine bağlanacak vazife malullüğü ve ölüm aylıklarının karşılığı olmak üzere Belediye adına tahakkuk ettirilen ve Belediye tarafından altı ay içinde aylık eşit taksitler halinde ödenmesi konusunda Sosyal Güvenlik Kurumu ile mutabakata varılan ek karşılık primlerinin tamamının 329- Diğer Çeşitli Borçlar Hesabında izlenmesi gerektiği halde 320- Bütçe Emanetleri Hesabında izlendiği tespit edilmiştir.

Sosyal Güvenlik Kurumuna taksitler halinde ödenecek ek karşılık priminin 329- Diğer Çeşitli Borçlar Hesabında izlenmesi gerekmektedir.

B ) Hakediş ödemelerinde vadesi geçmiş vergi borcu bulunan hak sahiplerinden yapılan kesintiler 333- Emanetler Hesabı yerine 320- Bütçe Emanetleri Hesabında izlenmiştir.

6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un 22/A maddesinde, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamına giren kurumların bu Kanun kapsamında hak sahiplerine yapacakları ödemelerde Maliye Bakanlığına bağlı tahsil dairelerine vadesi geçmiş borcun bulunmadığına ilişkin belge aranılması zorunluluğu getirmeye, bu kapsama girecek amme alacaklarını tür, tutar ve işlemler itibarıyla topluca veya ayrı ayrı tespit etmeye, zorunluluk getirilen işlemlerde hangi hallerde bu zorunluluğun aranılmayacağını ve maddenin uygulamasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye Maliye Bakanlığının yetkili olacağı; getirilen zorunluluğa rağmen borcun olmadığına dair belgeyi aramaksızın işlem tesis eden kurum ve kuruluşlara Dört Bin Türk Lirası idari para cezası verileceği hüküm altına alınmıştır. Bu kapsamda Maliye Bakanlığı tarafından Seri: A, 1 sıra No.lu Tahsilat Genel Tebliği ile yapılan düzenlemede 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamına giren kurumlara bu Kanun kapsamında yapılan alımlar neticesinde hak sahiplerine 5.000 Türk Lirası’nın üzerinde yapacakları ödemeler sırasında hak sahiplerinin Maliye Bakanlığına bağlı tahsil dairelerine vadesi geçmiş borcunun bulunmadığına ilişkin belge aramaları zorunluluğu getirilmiştir. Yine söz konusu Tebliğ'e göre; bahsi geçen belgeden hak sahiplerinin vadesi geçmiş borçlarının olduğunun anlaşılması halinde, borç kadar kesinti yapılmak suretiyle istihkaklar ödenecek ve kesilen tutarlar bir bildirge ile Maliye Bakanlığı tahsil dairelerine yatırılacaktır.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 333- Emanetler Hesabını düzenleyen “Hesabın niteliği” başlıklı 260’ıncı maddesinde; bu hesabın emanet olarak nakden veya mahsuben tahsil edilen tutarların izlenmesi için kullanılacağı,

Aynı Yönetmelik'in 320- Bütçe Emanetleri Hesabını düzenleyen “Hesabın niteliği” başlıklı 248’inci maddesinde ise; bu hesap grubunun ödeme emri belgesine bağlandığı halde henüz hak sahiplerine ödenemeyen bütçe emanetleri ile mal alınıp, hizmet gördürülerek gider gerçekleşmiş olmakla birlikte ödeneği bulunmadığı için ödenemeyen bütçeleştirilecek borçların izlenmesi için kullanılacağı,

Hususları düzenlenmiştir.

Maliye Bakanlığınca yayımlanan Seri: A, 1 sıra no.lu Tahsilat Genel Tebliği ile hak sahiplerine yapılacak ödemeler esnasında hak sahiplerinin vadesi geçmiş borcunun bulunup bulunmadığına ilişkin belge aranılması zorunluluğu hususunda belediyeler de sorumlu tutulmuştur. Bu sorumluluk bağlamında; belediyelerin de 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamına giren alımlar neticesinde 5.000 Türk Lirası’nın üzerinde yapacakları ödemeler sırasında hak sahiplerinin vadesi geçmiş borcunun bulunup bulunmadığına ilişkin belge araması, bahsi geçen belgeden hak sahiplerinin vadesi geçmiş borçlarının olduğunun anlaşılması halinde borç kadar kesinti yapılmak suretiyle istihkakların ödenmesi ve kesilen tutarların bir bildirge ile Maliye Bakanlığı tahsil dairelerine yatırılması gerekmektedir. Bu itibarla, söz konusu kesintiler Belediye açısından emaneten tahsil edilen bir kamu alacağı niteliğine bürünmektedir. Bu doğrultuda, söz konusu vergi kesintilerinin 333- Emanetler Hesabında takip edilmesi gerekmektedir. Nitekim Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğünce yayımlanan Mahalli İdareler Yılı Detaylı Hesap Planında 333.09- Başka Muhasebe Birimleri Adına Yapılan Kesintiler kodunun altında 01 koduyla Vergi Borcu olarak açılmış hesap kodu bulunmaktadır. Söz konusu hesap kodunun yukarıda belirtilen kapsamdaki vergi kesintileri için kullanılması gerektiği hususu açıktır.

İstihkak sahiplerinin hakedişlerinden yapılan vergi kesintilerinin muhasebeleştirilmesinde söz konusu kesintilerin 333- Emanetler Hesabı yerine 320- Bütçe Emanetleri Hesabında takip edildiği, söz konusu vergi kesintilerinin bu hesap içerisinden vergi dairelerine gönderildiği tespit edilmiştir.

İstihkak sahiplerinin hakedişlerinden yapılan vergi kesintilerinin 333- Emanetler hesabında izlenmesi gerekmektedir.