Yapılan incelemelerde 29.08.2014 tarihinde 53.974.890,00 TL bedelle sözleşmesi yapılan Tam Adaptif Trafik Yönetim Denetim ve Bilgilendirme Sistemi Yapılması işinin bir bölümünü oluşturan Elektronik Trafik Denetleme Sisteminin Emniyet Genel Müdürlüğü ile protokol yapılmaması sebebiyle amaç dışı kaldığı görülmüştür.

Söz konusu işin teknik şartnamesinde; “Tüm sistemler Maliye Bakanlığı ile İçişleri Bakanlığı (Emniyet Genel Müdürlüğü) tarafından müştereken belirlenen ve 27.04.2012 tarihinde imzalanan “2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunun Ek 16. maddesinin uygulanmasına ilişkin Usul ve Esaslar” ve söz konusu usul ve esaslar kapsamında verilmiş olan “Teknik gereklilikler dokümanı (eki)” na uygun olarak tasarlanacaktır.

Her ayın sonunda, “Tespit edilen trafik kural ihlallerine ilişkin sistem kullanımı hizmet bedeli olarak yapılacak ödemeye esas liste tablosu “2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunun Ek 16. Maddesinin uygulanmasına ilişkin Usul ve Esaslar” ve söz konusu usul ve esaslar kapsamında verilmiş olan “Teknik gereklilikler dokümanı (ekl)”na uygun formatta sistem tarafından otomatik olarak oluşturulacaktır…”,

Yine ilgili teknik şartnamede; “Sistemlerle elektronik ortamda otomatik olarak oluşturulacak veya yetkili trafik zabıtasınca el ile oluşturulmuş trafik idari para cezası karar tutanaklarına adli ve idari yönden itirazı ortadan kaldıracak şekilde, itiraz edilmesi halinde mahkemelerce değerlendirmeye esas teşkil etmek üzere sistemin çalışmasını bilimsel temellere dayandırılarak uluslararası geçerliliğe sahip akredite ölçüm doğruluğu gösterir laboratuar sonuçları, kalibrasyon periyotlarını gösterir evraklar vb.nin EGM’nin ilgili birimine ve Belediyemize teslim edilmesi esastır. Bu kapsamda; aşağıdaki dokümanlar kurulum yapılacak il/ilçe emniyet müdürlüğü, ilçe emniyet amirliğine ilave olarak birer sureti Emniyet Genel Müdürlüğüne ve Belediyemize teslim edilecektir.

-Laboratuar sonuçları

-Ulusal/Uluslararası bağımsız akredite kurumlannca verilen onay ve güvenilirlik belgeleri

-Ölçüm doğruluğunu gösterir kalibrasyon belgeleri

-Üreticilerden temin edilecek periyodik kalibrasyon bilgilerini gösteren belgeler

-Elektromanyetik uyumluluk (EMC) belgeleri

-Sistemlere ait LVD alçak gerilim yönetmeliğine uygunluk belgesi”

ifadeleri yer almaktadır.

Ayrıca Teknik Şartnamede; “Karayolları 2.Bölge Müdürlüğü, İl Emniyet Müdürlüğü ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarıyla oluşacak ilişkilerin düzenlenmesi amacıyla yüklenici tarafından Karayolları Trafik Kanununa uygun protokoller hazırlanıp Belediyeye sunulacaktır.” denilmiş olmasına rağmen ilgili protokollerin düzenlenmediği tespit edilmiştir.

Ancak yapılan incelemelerde, söz konusu sistemle ilgili olarak Emniyet Genel Müdürlüğü ile Belediye arasında herhangi bir protokolün yapılmaması sebebiyle sistemin trafikte yer alan ihlallere ilişkin ceza uygulamasına veri olabilecek ceza bilgilerini emniyet birimlerine aktarmadığı, böylece söz konusu elektronik denetleme sisteminin ihale konusu işin yapımında istenilen amaca hizmet etmediği ve amacına uygun olarak çalıştırılamadığı görülmüştür.

Sonuç olarak Belediye tarafından ihale edilen ve 24.04.2017 tarihinde geçici kabulü yapılan Tam Adaptif Trafik Yönetim Denetim ve Bilgilendirme Sistemi Yapılması işinin büyük bir bölümünü oluşturan elektronik denetleme sistemi yatırım amacına hizmet etmemektedir. Söz konusu sistemin ihale amacına uygun olarak kullanılabilmesi için Emniyet Genel Müdürlüğü ile Belediye arasında bir protokol düzenlenerek ceza uygulamasına veri oluşturan ceza bilgilerinin emniyet birimlerine aktarılması ve söz konusu elektronik denetleme sisteminin ihale konusu işin yapımında belirtilen amaç doğrultusunda çalıştırılması gerekmektedir.