Çukurova Üniversitesi tarafından, “danışman” olarak diğer kurum ve kuruluşlara yapılan görevlendirmelerin 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun üniversitelerin uygulama alanına yardım maddesi ile ilişkilendirilmediği tespit edilmiştir.

Kanun’un “Üniversitelerin uygulama alanına yardımı” başlıklı 37’nci maddesinde;

“Yükseköğretim kurumları dışındaki kuruluş veya kişilerce, üniversite içinde veya hizmetin gerektirdiği yerde, üniversiteler ve bağlı birimlerden istenecek, bilimsel görüş proje, araştırma ve benzeri hizmetler ile üniversitede ve üniversiteye bağlı kurumlarda, hasta muayene ve tedavisi ve bunlarla ilgili tahliller ve araştırmalar üniversite yönetim kurulunca kabul edilecek esaslara bağlı olmak üzere yapılabilir. Bu hususta alınacak ücretler ilgili yükseköğretim kurumunun veya buna bağlı birimin döner sermayesine gelir kaydedilir.” denilmektedir.

Aynı Kanun’un “Kamu kuruluşları ve vakıflarda görevlendirme” başlıklı 38’inci maddesinde; öğretim elemanlarının; ilgili kurumların talebi ve kendisinin muvafakati, üniversite yönetim kurulunun uygun görmesi ve rektörün onayı ile ihtiyaç duyulan konularda, özlük işlemleri kendi kurumlarınca yürütülmek kaydıyla, diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarında geçici olarak görevlendirilebileceği, bu şekilde görevlendirilenlerin, kadrosunun bulunduğu yükseköğretim kurumlarındaki aylık ve diğer ödemeler ile öteki hakları devam edeceği hüküm altına alınmıştır. Ayrıca bu madde

uyarınca görevlendirilen öğretim elemanları kendi kurumlarından alacakları aylık ve ödeneklerin yanı sıra, görevlendirildikleri kurumda yürüttükleri görev için birinci derecenin dördüncü kademesinde bulunan bir genel müdürün aylık ve ek gösterge rakamlarının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunan tutarı geçmemek üzere ilgili bakan tarafından tespit edilecek miktarı net olarak ikinci görev aylığı şeklinde ayrıca alacağı, öğretim elemanları görevlendirildikleri kurumlarca kendilerine bu suretle yapılan ödemeleri döner sermayelere yatırmak zorunda olmadığı, bunlara görev yapacakları kurumca bu ödeme dışında başkaca bir ödeme yapılmayacağı belirtilmiştir.

Kanun’un 37’nci madde hükmü değerlendirildiğinde, yükseköğretim kurumlarından diğer kuruluş ve kişilerce istenilen yardımların nasıl yapılacağı, bunlardan alınacak ücretler ile bu ücretten öğretim elemanlarının hangi nisbette yararlanacağı konusu hükme bağlanmaktadır. Bu madde kapsamında yapılan faaliyetler, diğer kuruluş ve kişilerin yürüttükleri işlere bilimsel görüş verme, araştırma ve inceleme yapma, proje yürütme ya da projeye katılma, danışmanlık yapma gibi geçici, kısmi ve sınırlı sürelerle yapılacak işlerdir. Bu madde kapsamında yapılan görevlendirmelerden, Üniversite Yönetim Kurulunun belirlediği ücret tarifesi üzerinden bir tutar tahsil edilmekte ve bu tutar döner sermayeye gelir kaydı yapılmaktadır. 38’inci maddede ise öğretim elemanlarının diğer kamu kurum ve kuruluşlarında ve kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarında geçici olarak görevlendirilebilmesi genel olarak ifade edilmekte olup, bu maddeye göre görevlendirilenlerin kadrosunun bulunduğu yükseköğretim kurumlarındaki aylık ve diğer ödemeler ile öteki haklarının devam edeceği belirtilmiştir.

Çukurova Üniversitesince 2021 yılı içerisinde bilgi ve düşüncesi alınmak, deneyiminden yararlanılmak üzere “danışman” olarak diğer kurum ve kuruluşlara yapılan görevlendirmelerin Kanun’un 38’inci maddesine göre yapıldığı tespit edilmiştir.

Kanun’un 37’nci maddesine göre görevlendirilenlerin, vermiş oldukları danışmanlık hizmetleri için elde edilen ücretler, ilgili yükseköğretim kurumunun veya buna bağlı birimin döner sermayesine gelir kaydedilecekken, 38’inci madde kapsamında görevlendirenlerin, elde edecekleri danışmanlık hizmet ücretleri ile birlikte yükseköğretim kurumundaki aylık ve diğer ödemeler ile öteki hakları kendi hesaplarına yatırılacak olup, yapılan ödemeler döner sermayelere gelir kaydedilmeyecektir.

Üniversite tarafından, gelecek dönemlerde bilimsel görüş, proje, araştırma ve benzeri hizmetler vermek üzere “danışman” olarak diğer kurum ve kuruluşlara yapılacak görevlendirmelerin, bulgu doğrultusunda değerlendirileceği ifade edilmiştir.

Üniversitelerin uygulama alanına yardım niteliğinde olan görevlendirmelerin denetim yılı içerisinde kamu kuruluşları ve vakıflarda görevlendirme maddesine göre yapılmasından dolayı açıklanan nedenlerle, bilimsel görüş proje, araştırma, danışmanlık ve benzeri hizmetler için başka kurum ve kuruluşlara yapılan görevlendirmelerin Kanun’un 37’nci maddesine göre yapılması gerekmektedir. Bilgi ve düşüncesi alınmak için kendisine danışılmak amacıyla “danışman” olarak görevlendirilenlerin danışmanlık hizmetlerinden dolayı elde ettikleri ücretlerin bağlı birimin döner sermayesine gelir kaydedilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.