Belediyenin mülkiyetinde bulunan birçok taşınmazın ihale yapılmaksızın ecrimisil karşılığında kullandırıldığı ve tahliye sürecinin başlatılmayarak ecrimisilin kira yöntemine dönüştürüldüğü görülmüştür.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Ecrimisil ve Tahliye” başlıklı 75’inci maddesinde;

“Devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malları, özel bütçeli idarelerin mülkiyetinde bulunan taşınmaz mallar ve Vakıflar Genel Müdürlüğü ile

idare ve temsil ettiği mazbut vakıflara ait taşınmaz malların, gerçek ve tüzelkişilerce işgali üzerine, fuzuli şagilden, bu Kanunun 9 uncu maddesindeki yerlerden sorulmak suretiyle, idareden taşınmaz ve değerleme konusunda işin ehli veya uzmanı üç kişiden oluşan komisyonca tespit tarihinden geriye doğru beş yılı geçmemek üzere tespit ve takdir edilecek ecrimisil istenir. Ecrimisil talep edilebilmesi için, idarelerin işgalden dolayı bir zarara uğramış olması gerekmez ve fuzuli şagilin kusuru aranmaz.

…

Kira sözleşmesinin bitim tarihinden itibaren, işgalin devam etmesi halinde, sözleşmede hüküm varsa ona göre hareket edilir. Aksi halde ecrimisil alınır. İşgal edilen taşınmaz mal, idarenin talebi üzerine, bulunduğu yer mülkiye amirince en geç 15 gün içinde tahliye ettirilerek, idareye teslim edilir.

…” hükmü yer almaktadır.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15’inci maddesinde ise 2886 sayılı Kanun’un 75’inci madde hükümlerinin belediye taşınmazları hakkında da uygulanacağı düzenlenmiştir.

Mevzuat hükümleri değerlendirildiğinde, belediye taşınmazlarını işgal eden kişi veya kurumlardan geçmişe dönük olarak ecrimisil alınması, idare tarafından işgalin sonlandırılması için mülki amire başvurulması, mülki amirce taşınmazın tahliye ettirilerek idareye teslim edilmesi gerektiği ve ecrimisilin olağan kira yöntemi gibi kullanılamayacağı anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede bir kısmı büfe, dükkan, çay bahçesi, restoran gibi işyeri niteliğinde, bır kısmı ise daire, arsa vb. niteliğinde olan toplam 104 adet taşınmazın bazılarının sözleşme bitiminden itibaren, bazılarının ise doğrudan ecrimisil karşılığında kullandırıldığı ve ecrimisilin olağan kiralama yöntemine dönüştürüldüğü görülmüştür.

Sonuç olarak Belediyenin bazı taşınmazlarının ihale yapılmaksızın ecrimisil karşılığında kullandırılmasının ve tahliye sürecinin başlatılmamasının mevzuata aykırı olduğu, bu durumun düzeltilmesi için gerekli çalışmaların başlatılması gerektiği düşünülmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “Belediyemiz taşınmazlarının alım-satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi iş ve işlemleri 2886 Sayılı Kanun hükümlerine göre yürütülmektedir.

2886 Sayılı Devlet İhale Kanununa göre kiraya verilen yerlerin sözleşme bitimlerinden

15 (onbeş) gün önce müstecirlerine yasal uyarılar yapılmakta olup, taşınmazın sözleşme süresi sona ermesi itibari 2886 Sayılı Kanunun 75’inci madde hükümleri doğrultusunda Meram Kaymakamlığı marifetiyle tahliye ettirilmektedir.

Ayrıca belediye taşınmazlarının kişi veya kurumların tarafından işgal edilmesinin tespiti halinde durum tutanak altına alınmakta ve ecrimisil bedeli alınmaktadır.

Söz konusu bulguya ait belirtilen hususlar hakkında gerekli kontroller yapılarak eksiklikler giderilecek ve bundan sonraki süreçte ilgili mevzuat hükümleri uyarınca işlem yapılacaktır.” denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu İdaresi tarafından bulguda belirtilen görüşler doğrultusunda işlem tesis edileceği ifade edildiğinden, bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.