1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’na göre indirimli emlak vergisinden yararlanma şartlarını taşımayan kişilerin söz konusu indirimden yararlandığı görülmüştür.

1319 sayılı Kanun’un “Nispet” başlıklı 8’inci maddesinin ikinci fıkrasında; Cumhurbaşkanının, hiçbir geliri olmadığını belgeleyenlerin, gelirleri münhasıran kanunla kurulan sosyal güvenlik kurumlarından aldıkları aylıktan ibaret bulunanların, gazilerin, engellilerin, şehitlerin dul ve yetimlerinin Türkiye sınırları içinde brüt 200 m²’yi geçmeyen tek meskeni olması halinde, bu meskenlerine ait vergi oranlarını sıfıra kadar indirmeye yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır.

Anılan hükmün verdiği yetkiye dayanılarak 2006/11450 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile hiçbir geliri olmadığını belgeleyenlerin, gelirleri münhasıran kanunla kurulan sosyal

güvenlik kurumlarından aldıkları aylıktan ibaret bulunanların, gazilerin, özürlülerin, şehitlerin dul ve yetimlerinin Türkiye sınırları içinde brüt 200 m²’yi geçmeyen tek meskene sahip olmaları halinde söz konusu meskene ait bina vergisi oranı, 2007 ve müteakip yıllar için sıfıra indirilmiştir.

12.05.2005 tarihli ve 25813 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 44 seri numaralı Emlak Vergisi Kanunu Genel Tebliği’nin “II- Hiçbir Geliri Olmadığını Beyan Eden Mükelleflerin Geliri veya İkinci Bir Meskeni Bulunduğunun Tespit Edilmesi Halinde Yapılacak İşlemler” başlıklı kısmında özetle; hiçbir geliri olmadığını taahhüt eden mükelleflerin, indirimli vergi oranından yararlanabilmeleri için, gelir vergisine tabi hizmet karşılığı elde edilen herhangi bir gelirinin olmaması gerektiği belirtilmiştir. Mükelleflerin, bu türden bir gelir elde etmeleri veya ikinci bir meskene sahip olmaları halinde ise bu değişikliği mükellefiyetlerinin bulunduğu belediyeye bildirmeleri gerekmektedir. Ayrıca indirimli vergi oranından yararlanma şartlarını taşımadığı halde, gerçek dışı taahhütte bulunarak indirimli vergi oranından yararlanan mükellefler ile durumunda meydana gelen değişikliği bildirmeyen mükelleflerden alınması gereken verginin, cezalı olarak ve gecikme faizi ile birlikte alınması gerekmektedir.

Kurum nezdinde yapılan incelemelerde; indirimli emlak vergisinden yararlanan 11861 kişi olduğu görülmüştür. Söz konusu kişilerin gerekli şartları taşıyıp taşımadığına ilişkin yapılan incelemede; 1645 kişinin ikinci meskeni olduğu TAKBİS kayıtlarından tespit edilmiştir. Ayrıca Atakum İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğünden alınan bilgi doğrultusunda, ilçe sınırları içerisinde arsa ve arazi vasıflı başkaca taşınmazı bulunan 58 kişinin çiftçi kayıt sistemine kayıtlı olduğu ve tarımsal gelir elde ettiği anlaşılmıştır. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri gereğince, şartları taşımayan söz konusu kişilerin indirimli emlak vergisinden yararlandırılmasına son verilmesi gerekmektedir.

Diğer yandan, 1319 sayılı Kanun’un “Bina ve arazi vergilerinde zamanaşımı süresinin başlangıcı” başlıklı 40’ıncı maddesinde bildirim dışı kalan binaların vergi ve cezalarında zamanaşımının, bu binaların bildirim dışı bırakıldığının idarece öğrenildiği tarihi takip eden yılın başından itibaren başlayacağı ifade edilmiştir. Dolayısıyla Kurumun, bildirim dışı kalan meskenlerden haberdar olduğu tarih itibariyle zamanaşımı süresinin başlayacağı tarihi göz önünde bulundurarak gerekli çalışmaları başlatması gerekmektedir.

Sonuç olarak, indirimli emlak vergisinden yararlanamayacak kişilerin emlak vergisi tahakkuklarının muafiyetin kalktığı yıldan itibaren yapılması ve zamanaşımı süresinin de tespitin yapıldığı tarihi takip eden yılın başından itibaren başlatılması gerekmektedir. Ayrıca

bundan sonraki süreçte muafiyetten yararlanan kişilerle ilgili gerekli incelemelerin yapılması gerektiği değerlendirilmektedir.

Kamu idaresi cevabında; 2019 yılı içinde bulgu konusu olan indirimli emlak vergisinden yararlanma imkânı olmayan emlak vergisi mükelleflerine yönelik emlak vergisi tarh edilmesi işlemlerinin gerçekleştirileceği, incelemeler konusunda gerekli altyapı çalışmalarının başlatıldığı ve konu hakkında bundan sonra gerekli hassasiyetin gösterileceği ifade edilmiştir.

Sonuç olarak kamu idaresi cevabında bulgu konusu edilen hususa iştirak edilmiş olup emlak vergisi indiriminden yararlanması mümkün olmayan mükelleflere gerekli tarhiyatın yapılacağı ifade edilmiştir. Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.