5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 47’nci maddesinde, Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlarla Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerleri tahsis etmeye, kamu ihtiyaçları için gerekli olmayanların tahsisini kaldırmaya Maliye

Bakanlığı; diğer taşınmazları tahsis etmeye ve tahsisini kaldırmaya ise maliki kamu idaresi yetkili olduğu hükmü yer almıştır.

13.09.2006 tarih ve 20067/10970 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in 7’nci maddesine göre, tapu kütüğünde üçüncü kişiler adına tescilli veya diğer kamu idarelerinin yönetiminde olmakla birlikte irtifak hakkı tesisi, tahsis, kiralama, kullanma izni verilmesi gibi yollarla kullanım hakkı kendilerine verilen taşınmazların kaydının Ek-6’daki Sınırlı Aynî Haklar ile Kişisel Haklar ve Tahsis Formunda yer alan bilgileri içerecek şekilde yapılması; Geçici 1’inci maddesine göre de, söz konu taşınmazların fiili envanterinin emlak vergi değerleri üzerinden tamamlanarak ilgili form ve icmal cetvellerine kayıt ve kontrol işlemleriyle görevli birimlerce kaydedilmesi, muhasebe birimlerince 01.10.2014 tarihine kadar muhasebe kayıtlarına alınması gerekmektedir.

Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 130 ilâ 132’inci maddelerinde, tahsis edilen taşınmazların niteliğine göre 250-Arazi ve Arsalar Hesabı, 251-Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri Hesabı, 252- Binalar Hesabında takip edileceği hükmüne yer verilmiştir. Bu düzenlemeye paralel olarak Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 189’uncu, 191’inci ve 193’üncü maddelerinde ise, kendisine taşınmaz tahsis edilen kamu idaresinin, tahsis işlemini muhasebe kayıtlarına nasıl alacağı belirtilmektedir.

Yapılan incelemelerde, İdare tarafından diğer kamu idarelerine tahsis edilen taşınmazlar ile diğer kamu idarelerince İdareye tahsis edilen taşınmazların bazılarının muhasebe kayıtlarına alınmadığı görülmüştür. İdarenin diğer kamu idarelerine tahsis ettiği taşınmazların ilgili maddi duran varlık hesabının 02 numaralı yardımcı hesabına, İdareye tahsis edilen taşınmazların ise ilgili maddi duran varlık hesabının 03 numaralı yardımcı hesabına kaydedilerek izlenmesi gerekmektedir.

Bulgu konusuna 2017 yılı Sayıştay Denetim Raporunda yer verilmiş ancak söz konusu mevzuata aykırı uygulama, 2018 yılında da devam etmiştir.

Kamu idaresi cevabında; “Emlak Bilgi Sisteminde idaremizdeki taşınmaz listesi “Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydı Hakkında Yönetmelik” ekinde belirtilen kriterlere uygun olarak oluşturulmuştur. Taşınmazların muhasebe sisteminde görüntülenebilmesi için ilgili test ve son kontrol işlemleri devam etmekte olup devamında idaremizdeki tahsisli taşınmazların muhasebe sisteminden sorgulanabilmesi mümkün

olacaktır.” denilmektedir.

Sonuç olarak kamu idaresi cevabında idarenin taşınmaz listesinin Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydı Hakkında Yönetmelik ekinde belirtilen kriterlere göre oluşturulduğu, bu taşınmazların muhasebe sisteminde görüntülenebilmesi için kontrol işlemlerinin devam ettiği ifade edilmiş olmakla birlikte söz konusu taşınmazların muhasebe kayıtlarının yıl içinde yapılmaması nedeniyle 2018 yılı mali tablolarındaki 250-Arazi ve Arsalar, 251- Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri ve 252-Binalar Hesaplarının hatalı bilgi içermesine neden olunmuştur.