Safranbolu Belediyesinin 2019 yılı işyeri açma ve çalışma ruhsat kayıtlarının ve tahsil edilmesi gereken harç gelirlerinin mali tabloları etkileyecek şekilde güncel olarak kayıt altına alınmadığı görülmüştür.

Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin “Temel kavramlar” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine göre; muhasebe kayıtlarının gerçek durumu yansıtan ve usulüne uygun olarak düzenlenmiş belgelere dayandırılması gerekmektedir.

Aynı Yönetmelik’in “Faaliyet sonuçları tablosu ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde göre ise; gerçekleşmemiş gelir veya giderler gerçekleşmiş gibi ya da gerçekleşenler gerçek tutarından farklı gösterilemez.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin “Faaliyet hesapları” başlıklı 365’inci maddesinde, faaliyet hesaplarının kurumun faaliyet dönemine ilişkin olarak tahakkuk eden her türlü gelir ve giderlerinin ekonomik sınıflandırmaya uygun olarak izlenmesi ve faaliyet sonuçlarının üretilmesi için kullanılacağı belirtilmektedir.

Aynı Yönetmelik’in gelirler hesabının işleyişinin anlatıldığı 369’uncu maddesinin birinci fıkrasında ise; tahakkuk bölümünden verilen tahakkuk bordrolarının toplamından gelir yazılması gereken tutarlar bu hesaba alacak, 120 Gelirlerden Alacaklar Hesabına borç

kaydedilmesi gerektiği belirtilmiştir.

Yukarıdaki Yönetmelik hükümlerinden de anlaşılacağı üzere gelirler, gelir birimi tarafından belgelere dayanılarak tahakkuk ettirilmeli ve bu tutarlar muhasebe birimi tarafından tahakkuk bölümünden (gelir servisi) gelen bordrolar esas alınarak kayıt altına alınmalıdır. Dolayısıyla her iki birimin kayıtları arasında bir tutarsızlık söz konusu olmamalıdır. Ancak yapılan incelemede işyeri açma ve çalışma ruhsat kayıtlarının güncel tutulmadığı görülmüştür.

Belediye kayıtlarına göre belediyenin faaliyet alacaklarına dayanak olan işyeri açma ve çalışma ruhsat kayıtları toplam 180 adet işyeri olarak listelenmiş olup bu liste fiili durumu yansıtacak şekilde güncel değildir. Bu nedenle işyeri açma ve çalışma ruhsat harcı olarak tahsil edilen tutarlar güncel verilere dayanmamaktadır.

Yapılan incelemede; İşyeri açma ve çalışma ruhsatı iş ve işlemlerinin 2019 yılında bu faaliyetleri üstlenen ruhsat ve denetim müdürlüğünde bulunmadığı anlaşılmıştır. Daha sonra 2020 mali yılında zabıta müdürlüğüne devredilen söz konusu iş ve işlemlerle ilgili olarak 20.01.2020 tarihi itibariyle gerekli kayıtların güncel verilere uygun olarak tutulmaya başlandığı bildirilmiştir.

Sonuç olarak işyeri açma ve çalışma ruhsat kayıtları 2019 yılında güncel verilere dayanmamaktadır. İlgili güncel ruhsat kayıt çalışmalarının 2020 mali yılında yapılmaya başlandığı bildirilmiştir.