Kurumca “Selçuklu Belediyespor Kulübü Spor Okulları İçin Spor Malzemesi Alımı İşi” ihalesi için hazırlanan idari şartnamenin aşağıda belirtilen hükümlerine ihale komisyonunca uyulmadığı görülmüştür.

İşe ilişkin ihale şartnamesinde aynen; " ...

7.5. Mesleki Ve Teknik Yeterliliğe İlişkin Belgeler Ve Bu Belgelerin Taşıması Gereken Kriterler

7.5.2. İsteklini alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir;

1. İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge ve belgeler,

2. İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

…

7.5.3.4. İstekliler teklif zarfı kapsamında formalara ait OEKO Tex Standart 100 Sertifikasını (geçerlilik tarihi; ilk ilan tarihi ile 2018 yılı sonu içerisinde bir tarihli olacaktır. Konfirmasyon (confirmation) belgeleri kesinlikle kabul edilmeyecektir.) bu belgeler idari şartnamenin 7.7. belgelerin sunuluş şekli: başlıklı maddesine göre sunulacaktır.

…

1. Belgelerin sunuluş şekli:

   1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır“ şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir. İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi ve teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.

   2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

   3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine ekleyebilirler….” denmektedir.

Yukarıda yer verilen şartname hükümlerinden anlaşılacağı üzere; istekli alım konusu malı ancak imalatçı ise ya da yetkili satıcı veya temsilci ise teklif verebilecektir. Bunun için de imalatçı veya satıcı/temsilci belgesi sunması gerekmektedir. Ayrıca idari şartnamede malın üretileceği kumaşa ilişkin, OEKO Tex Standart 100 Sertifikası sahibi olması şartı aranmıştır. Dolayısıyla, idare ihale üzerine kalan imalatçıdan ya da yetkili satıcı veya temsilciden OEKO Tex Standart 100 Sertifikasına sahip kumaştan üretilen ürün temin etmek istemiştir. Ancak aşağıda belirtileceği üzere, ihale komisyonunca şartname hükümlerine aykırı olarak; istekliye ilişkin istenen belgeler ile mala ilişkin istenen şartlar birbirinden bağımsız düşünülmüştür.

İsteklilerden X firması teklif zarfı içerisine y firması tarafından verilen 10.03.2017 tarihli yetki belgesini sunmakla beraber, formalar için istenen OEKO Tex 100 Sertifikası için z firmasına ait sertifikayı sunmuştur. Formalar için aranan bu sertifikanın sahibi firma ile istekli firmanın imalat yetki belgesi olarak sunduğu belgede yer alan firmanın farklı olması formalarda kullanılacak tekstil ürünün OEKO Tex Standart 100 Sertifikasına sahip tekstil

ürününden imal edileceğinin garantisini oluşturmamaktadır. bu sebeple x firmasının değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Yine ihale üzerine kalan a firmasına ait teklif zarfı incelendiğinde; sunduğu formalara ait OEKO Tex Standart 100 Sertifikasının b firmasına ait ait olduğu ve c firmasına ait 2018 yılı Yetkili satıcı belgesini sunduğu tespit edilmiştir.

Tüm bu sebeplerle, formalar için aranan OEKO Tex Standart 100 Sertifikasının sahibi firma ile yetki belgesi sunulan firmanın farklı olması, formaların OEKO Tex Standart 100 Sertifikasına sahip tekstil ürününden imal edilmesinin garantisini oluşturmadığı için değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Sonuç olarak ihale komisyonunun, idari şartnamede aranan şartları tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında dikkate almayarak mevzuata aykırı karar aldığı görülmüştür.

Kamu idaresi cevabında; özetle, idari şartnamenin 7.5.2. maddesinde isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığına ilişkin hükme değinilmiş ve bundan bağımsız olarak idari şartnamenin 7.5.3.4. maddesinde üretilecek formalara ait kumaşın kanserojen madde içermediğini ifade eden OEKO Tex Standart 100 Sertifikası istendiği ifade edilmiştir. Bu sebeple yetkili satıcısı veya imalatçısı olduğu firma ile OEKO Tex Standart 100 Sertifikası sahibi firmanın farklı olmasının idari şartname hükümlerine aykırı olmadığı ileri sürülmüştür.

Sonuç olarak idari şartnamenin 7.5.2 maddesinde kimlerin ihaleye teklif verebileceği

7.5.3.4 maddesinde ise formalarda kullanılacak kumaşı üreten firmanın OEKO Tex Standart 100 Sertifikasına sahip olması gerektiği hüküm altına alınmıştır. İdarenin belirttiği gibi istekli imalatçı veya yetkili satıcı firma ile OEKO Tex Standart 100 Sertifikasını sahibi olan firmanın farklı olabileceği kabul edilirse; ihale konusu formaların sertifika sahibi firmanın ürettiği kumaştan üretildiğine ilişkin teminat ve dayanak ortadan kalkacaktır.

Bu idari şartname hükmü ile temin edilecek formalarda kullanılacak kumaşın belirli nitelikleri haiz olması amaçlanmıştır. Ancak istekli olan yetkili imalatçı veya satıcı ile OEKO Tex Standart 100 Sertifikası sahibi firmanın farklı olması formaların üretildiği kumaşın idari şartnamede aranan şartları anlamsız ve uygulanamaz hale getirmiştir. Bu sebeplerle idarece idari şartname hükümlerine aykırı hareket edildiği değerlendirilmektedir.