Belediye sınırları içerisinde yapılmış olan kamulaştırmalar Tuzla İlçesi Tapu Müdürlüğü tarafından Belediyeye bildirilmemektedir.

2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu ile 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu, belediyeler tarafından tahsil edilen ve önemli bir gelir kalemi olan emlak vergisini güvence altına almak amacıyla, tapu idarelerine; kamulaştırma işlemleri ve devir gibi mülkiyet değişimlerini ilgili belediyeye bildirme zorunluluğu getirmiştir. Bu zorunluluk bir vergi güvenlik önlemidir.

2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu’nun 10’uncu maddesinde; kamulaştırma kaynaklı tescil ve terkin işlemi sırasında mal sahiplerinin bu taşınmaz mal nedeniyle vergi ilişkisi

aranmayacağı; ancak, tapu dairesinin durumu ilgili vergi dairesine bildireceği hükme bağlanmıştır.

2942 sayılı Kanun’un 39’uncu maddesinde; kamulaştırılan taşınmazın kamulaştırıldığı yıla ait emlak vergisi tarhının nasıl olacağı hükme bağlanmıştır.

1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’nun 23, 30 ve 33’üncü maddelerinde, emlak vergisinin bildirim verme ve süresi, emlak vergisi değerini tadil eden sebepler, emlak vergisinin ödenme süresi hükme bağlanmıştır.

İdarenin hesap ve işlemleri incelendiğinde; Tuzla ilçesi içerisinde 2019 yılı içerisinde yapılan 351 adet kamulaştırma işlemi yapıldığı ve bu bilgilerin düzenli olarak Belediyeye gönderilmediği tespit edilmiştir.

Yukarıda yer alan denetim tespitine binaen, İdare tarafından; kamulaştırma işlemleri ile ilgili bilgi edinilmesinde geçmişte yaşanan sıkıntıların iletişim ile aşıldığı, takibin önceki yıllara göre artarak devam ettiği, 2019 yılına ilişkin tarh işlemlerinin yapıldığı belirtilmiştir.

Denetim kapsamında, Tuzla ilçesi sınırlarında yapılan kamulaştırma işlemleri İstanbul Tapu ve Kadastro II. Bölge Müdürlüğünden üst yazı ile istenmiş ve tarafımıza gelen verilerde 2019 yılı içerisinde Tuzla ilçesinde 351 adet kamulaştırma işlemi yapıldığı görülmüştür. Kamulaştırma yapan İdarelerden sadece TOKİ işlemlere ilişkin Belediyeye bilgi verir iken; İstanbul BB, Karayolları Bölge Müdürlüğü, Hazine ve Maliye Bakanlığı gibi diğer idareler tarafından Belediyeye bilgi paylaşımı yapılmamıştır. Belediyeye Tapu Müdürlüğü tarafından da düzenli olarak kamulaştırma işlemlerine ilişkin bilgi akışı sağlanmamıştır. Bu nedenlerle de yılı içerisinde yapılan kamulaştırma işlemlerinden sadece TOKİ tarafından bildilen 40 tane işlemlere ait ek emlak vergisi tahakkukları yapılmıştır.

Kamulaştırma işlemlerinin, mevzuat gereği ilgili belediyeye bildirilmemiş olması durumunda: Gayrimenkule ilişkin daha önceden beyanname verilip verilmediği, emlak vergisi ödenip ödenmediği bilinmediğinden bu hatanın düzeltilmeden devam edeceği; gayrimenkule ilişkin daha önceden gelen emlak vergisi borçlarının bulunup bulunmadığı bilinmediğinden herhangi bir düzeltme işlemi yapılamayacağı; ek emlak vergisinin beyan edilmediği ve bildirim yapılmamış olduğundan bu hatanın düzeltilmeden devam edeceği; eski malik adına vergi tahakkuku yapılmaya devam edeceği; bildirim yapılmamış olduğundan bu hatalar sonucu ortaya çıkan emlak vergisi kaybından kamulaştırmayı yapmış olan kamu kurumunun da müteselsil sorumluluğunun devam edeceği açıktır.

Yukarıda açıklanan gerekçelerden dolayı, tapu idaresinin özellikle Kamulaştırma Kanunu ve Emlak Vergisi Kanunu kapsamındaki işlemler konusunda ilgili belediyeleri bilgilendirmesi; ilgili mevzuatı çerçevesinde veri paylaşımı sağlaması; bu bilgilendirme ve paylaşımın TAKBİS sistemi kapsamında gerekli teknolojik altyapı kullanılarak sistemli ve zamanlı olması; Belediye tarafından bilgilendirme ve paylaşım takibinin yapılarak emlak vergisi gelirlerinin ve mali tablolarının güvenceye kavuşturulması gerekmektedir.