Karar Künyesi
Belediyenin gelir kalemleri incelendiğinden bazı gelir kalemlerinin tahsilat/tahakkuk oranlarının düşük seviyede olduğu görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu'nun “Belediye başkanının görev ve yetkileri” başlıklı 38’inci maddesinin (f) bendiyle belediye başkanına belediyenin gelir ve alacaklarını takip ve tahsil etmek görevi verilmiştir.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun “Muhasebe hizmeti ve muhasebe yetkilisinin yetki ve sorumlulukları” başlıklı 61'inci maddesinde “Muhasebe hizmeti; gelirlerin ve alacakların tahsili, giderlerin hak sahiplerine ödenmesi, para ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere verilmesi, gönderilmesi ve diğer tüm malî işlemlerin kayıtlarının yapılması ve raporlanması işlemleridir. Bu işlemleri yürütenler muhasebe yetkilisidir.” denilmektedir.
Aynı Kanun’un 38'inci maddesinde de kamu gelirlerinin tarh, tahakkuk, tahsiliyle yetkili ve görevli olanların, ilgili kanunlarda öngörülen tarh, tahakkuk ve tahsil işlemlerinin zamanında ve eksiksiz olarak yapılmasından sorumlu oldukları belirtilmiştir.
6183 sayılı Amme Alacakları Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un 1’inci maddesine göre belediyelere ait vergi alacakları amme alacağı olarak sayılmaktadır. Aynı Kanun’un 55’inci maddesine göre amme alacağını zamanında ödemeyenlere ödeme emriyle 15 gün içinde borçlarını ödemeleri veya mal bildirimde bulunmalarının istenmesi; ödeme emrine rağmen borcun ödenmemesi halinde aynı Kanun’un 64’üncü maddesinde yer alan haciz varakasının düzenlenerek Kanun’un ilgili maddeleri doğrultusunda haciz işlemlerinin başlatılması gerekmektedir.
Yukarıda anılan Kanun hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; üst yönetici ve muhasebe yetkilisine gelirlerin toplanması konusunda bir takım sorumluluklar yüklenmiş olmasına rağmen, 2018 yılı Gelir Kesin Hesap Cetveli incelendiğinde bazı gelir kalemlerinde tahsilat/tahakkuk oranlarının düşük düzeyde kaldığı görülmektedir. Tahsilat/Tahakkuk oranları düşük seviyede olan bu gelir kalemlerine ilişkin detaylı bilgi aşağıdaki tabloda yer almaktadır.
Tablo 7: 2018 Yılına Ait Bazı Gelir Kalemlerinin Tahsilat/Tahakkuk Oranları
Gelirin Kodu Toplam Tahsil Oranı Gelir Kalemi Net Tahsilat | |||||||
I | II | III | IV | Tahakkuk | (%) | ||
1 | 2 | 9 | 51 | Bina Vergisi | 46.756.375,33 | 33.118.967,62 | 70,83 |
1 | 2 | 9 | 52 | Arsa Vergisi | 23.165.547,72 | 15.949.584,83 | 68,85 |
1 | 2 | 9 | 53 | Arazi Vergisi | 117.340,38 | 48.959,50 | 41,72 |
1 | 2 | 9 | 54 | Çevre Temizlik Vergisi | 8.472.821,72 | 4.107.783,88 | 48,48 |
1 | 3 | 9 | 51 | Eğlence Vergisi | 418.086,15 | 71.301,28 | 17,05 |
1 | 3 | 9 | 53 | İlan ve Reklam Vergisi | 2.047.360,96 | 828.263,23 | 40,46 |
1 | 6 | 9 | 51 | Bina İnşaat Harcı | 2.476.599,50 | 1.835.137,25 | 74,10 |
1 | 6 | 9 | 53 | İşgal Harcı | 207.417,45 | 63.033,85 | 30,39 |
3 | 6 | 1 | Taşınmaz Kiraları | 4.365.340,14 | 2.737.016,56 | 62,70 | |
5 | 3 | 2 | İdari Para Cezaları | 3.927.754,19 | 1.190.050,89 | 30,30 | |
5 | 3 | 4 | Vergi Cezaları | 5.089.858,51 | 3.378.099,49 | 66,37 |
Kamu idaresi cevabında; "2018 yılı bütçe gelir kesin hesap cetvelinin incelenmesi sonucunda;
2018 yılı gelir bütçemiz belediye meclisimizce 155.000.000,00 TL olarak kabul edilmiştir. 2018 yılı içerisinde 170.322.507,43 TL gelir tahakkuk etmiş önceki yıldan devreden 31.138.220,52 TL tahakkukla birlikte toplam tahakkuk 201.460.727,95 TL ye ulaşmıştır. Bu tahakkuktan 166.277.367,88 TL tahsilat yapılmış bu tahsilatın 799.867,53 TL si red ve iade edilmiş 2018 yılı net tahsilatı 165.477.500,35 TL olarak gerçekleşmiştir. Tahsil edilemeyen 35.183.360,07 TL 2019 yılına devredilmiştir. 2018 yılı tahsilat oranımız %82,14 olarak gerçekleşmiştir.
Belediyemizde gelir gider dengesini sağlayacak denk ve gerçekçi bütçe hazırlanmakta etkin bir mali kaynak ve finans yönetimi uygulanmaktadır.
Bazı gelir kalemlerindeki tahakkuk tahsilat oranlarının toplam bütçe ve tahsilat oranlarının altında kalmasıyla ilgili olarak öncelikle 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkındaki Kanun gereği 2362 adet ödeme emri gönderilmiş 588 adet haciz işlemi
yapılmıştır. 7020 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına İlişkin Kanun gereğince 9951 mükellefimizin vadesi geçmiş borçları yapılandırılmış olup toplam yapılandırılan borç miktarı 14.532.307,02 TL dir. Yapılandırılan borçların taksit ve vadeleri takip edilmektedir." denilmektedir.
Sonuç olarak İdare cevabında, Belediyenin tahsilat oranlarını artırmak amacıyla borçlulara ödeme emri gönderildiği ve haciz işlemlerinin başlatıldığı belirtilmiş olup konu takip eden denetim döneminde izlenecektir.