17.02.2023 tarihinde ihale edilen “Nilüfer İlçesi sınırları dahilinde bitümlü sıcak karışım asfalt kaplama ve yama yapılması” işinin teknik şartnamesinde yürürlükte olmayan mevzuata yer verildiği ve teknik şartnamede öngörülen yüzey düzgünlüğü testinin yapılmadığı tespit edilmiştir.

İşe ait teknik şartnamede asfalt betonu kriterlerine ilişkin olarak Karayolları Genel Müdürlüğü Asfalt Beton Kaplama Özel Fenni Şartnamesi ile Bitümlü Kaplamalar Fenni Şartnamesine atıf yapılmıştır. Ancak asfalt betonu ile ilgili yapılacak deneyler ve sağlanacak kriterler ilk olarak 14.02.2006 tarihinde uygulamaya konulan Karayolu Teknik Şartnamesi ve ve takiben 04.11.2013 tarihinde yürürlüğe giren “Karayolu Teknik Şartnamesi-2013”te belirlenmiştir. Karayolu Teknik Şartnamesinin yürürlüğe girmesiyle birlikte fenni şartnamelerin uygulama alanı kalmamıştır.

Teknik Şartname’nin 1.41. maddesinde yüzey düzgünlüğü kontrolünün Karayolları Genel Müdürlüğü Bitümlü Kaplamalar Fenni Şartnamesi hükümlerine uygun olarak yapılacağı belirtilmiştir. Yukarıda açıklandığı üzere Fenni Şartname’nin uygulama alanı kalmamıştır. Buna karşılık Karayolu Teknik Şartnamesi-2013’ün 407.10.02.02 maddesinde yeni yapılan asfalt kaplama yüzeyine ait düzgünsüzlük [(Uluslararası düzgünsüzlük indeksi (IRI)] değerlerinin profilometre ile ölçüleceği belirtilmiş ve Tablo-407-14’te düzgünsüzlük derecelerine göre yükleniciye tam ödeme, eksik ödeme ve kaplamanın söktürülüp yeniden yaptırılmasına ilişkin düzgünsüzlük değerleri verilmiştir.

Ancak uygulamada düzgünsüzlük kontrolü yapılmamış, böylece yapılan asfalt kaplamaya ilişkin ödemenin tam mı yoksa kesintili mi olacağı veya söktürülüp yeniden yaptırılmasına gerek olup olmadığına dair bir tespit gerçekleşmemiştir.

Kamu idaresi bulgumuza katıldığını belirterek Raporda yer alan denetim bulgusuna ait, yürürlükte bulunan Teknik Şartname ve Teknik Şartnamede belirlenen deney, test ve kontrollerin yapılmasının sağlanacağını ifade etmiştir.

İdarenin her yıl yapılan bitümlü sıcak karışım asfalt kaplama ve yama yapılması ihalesinin teknik şartnamesinde yürürlükte bulunan Karayolu Teknik Şartnamesine atıf yapılması ve teknik şartnamede belirlenen deney, test ve kontrollerin yapılması gerektiği değerlendirilmektedir.