İdarede iç denetçi kadrosunda bulunan personelin Park ve Bahçeler Müdürü olarak dolu kadroya görevlendirildiği görülmüştür.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 63’üncü maddesinde; iç denetim, kamu idaresinin çalışmalarına değer katmak ve geliştirmek için kaynakların ekonomiklik, etkililik ve verimlilik esaslarına göre yönetilip yönetilmediğini değerlendirmek ve rehberlik yapmak amacıyla yapılan bağımsız, nesnel güvence sağlama ve danışmanlık faaliyeti şeklinde tanımlanmıştır. Aynı maddede iç denetimin iç denetçiler tarafından yapılacağı hüküm altına alınmıştır.

Mezkûr Kanun’un 64’üncü maddesinde iç denetçinin görevleri düzenlenmiş olup buna göre; nesnel risk analizlerine dayanarak kamu idarelerinin yönetim ve kontrol yapılarını

değerlendirmek, kaynakların etkili, ekonomik ve verimli kullanılması bakımından incelemeler yapmak ve önerilerde bulunmak, harcama sonrasında yasal uygunluk denetimi yapmak, idarenin harcamalarının, malî işlemlere ilişkin karar ve tasarruflarının, amaç ve politikalara, kalkınma planına, programlara, stratejik planlara ve performans programlarına uygunluğunu denetlemek ve değerlendirmek, malî yönetim ve kontrol süreçlerinin sistem denetimini yapmak ve bu konularda önerilerde bulunmak, denetim sonuçları çerçevesinde iyileştirmelere yönelik önerilerde bulunmak ve denetim sırasında veya denetim sonuçlarına göre soruşturma açılmasını gerektirecek bir duruma rastlandığında, ilgili idarenin en üst amirine bildirmek iç denetçinin görevleri arasında sayılmıştır. Aynı maddede, İç denetçinin, görevinde bağımsız olduğu ve iç denetçiye asli görevi dışında hiçbir görevin verilemeyeceği ve yaptırılamayacağı da hüküm altına alınmıştır.

Yapılan incelemede, İdarede 3 iç denetçi kadrosu bulunmasına karşın 31.12.2021 tarihi itibariyle 2 iç denetçinin atandığı, 1 iç denetçinin dolu kadro durumundaki Park ve Bahçeler Müdürlüğüne, başkanlık oluruyla 657 sayılı Kanun’un 86’ncı maddesine göre ve iç denetçi kadrosu uhdesinde kalmak şartıyla vekâleten görevlendirildiği, fiilen iç denetçilik görevini yapmayarak müdürlük görevini üstlendiği tespit edilmiştir. Söz konusu görevlendirme 19.04.2016 tarihinde yapılmış olup ilgili kişi 5 yılı aşkın süredir fiilen yapmadığı iç denetçilik kadrosunun özlük haklarından yararlanmakta ve maaş kalemlerini bu kadroya göre almaktadır.

657 sayılı Kanun’un 86’ncı maddesinde esas olarak, memurların kanuni izin, geçici görev, disiplin cezası uygulaması veya görevden uzaklaştırma nedenleriyle işlerinden geçici olarak ayrılmaları halinde yerlerine kurum içinden veya diğer kurumlardan veya açıktan vekil atanabileceği hüküm altına alınmıştır. Söz konusu ayrılmalar olmaksızın, iç denetçi tarafından

5 yılı aşkın süredir dolu kadro olan Park ve Bahçeler Müdürlüğü görevinin vekâleten yürütülmesi mevzuata aykırılık teşkil etmektedir.

Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından, iç denetçi kadrosunda olup vekaleten müdür görevi yürüten personelin durumunun düzeltilerek iç denetçi olarak tekrar görevine iade edildiği ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, söz konusu görevlendirmenin ve fiilen müdürlük görevini yapan personelin iç denetçi kadrosunun özlük haklarından yararlanmasının; gerek 5018 sayılı Kanun gerek bu Kanun’a dayanarak çıkarılan İç Denetçilerin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik ve Kamu İç Denetim Genel Tebliği gerekse de 657 sayılı Kanun’a aykırı olduğu değerlendirilmiştir.