Karar Künyesi
Belediye Gelirleri Kanunu uyarınca toplanan bazı vergi ve harç kalemlerinde yıllar itibarı ile yapılması gereken artışların yapılmadığı tespit edilmiştir.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 96’ncı maddesinde; Kanunun 15’inci maddesindeki İlan ve Reklam Vergisi, 21’inci maddesindeki Eğlence Vergisi, 56’ncı maddesindeki İşgal Harcı, 60’ıncı maddesindeki Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı ile 84’üncü maddesindeki Çeşitli Harçların tarifesinin nasıl belirleneceği açıklanmıştır. Buna göre söz konusu vergi ve harçlar Kanunda belirtilen en alt ve en üst sınırları aşmamak şartıyla mahallin çeşitli semtleri arasındaki sosyal ve ekonomik farklılıklar göz önünde tutularak ilgili belediye meclislerinin önerisi üzerine Cumhurbaşkanınca tespit edilecek ve tespit edilen bu tutarlar, her takvim yılı başından geçerli olmak üzere bir önceki yıla ilişkin olarak Vergi Usul Kanunu hükümlerine göre belirlenen yeniden değerleme oranında artırılacak ancak bu miktar ve tutarlar ilgili tarifeler için belirlenen en çok tutarı aşamayacaktır.
Kanun’un Geçici 7’nci maddesinde ise 2013 yılında uygulanmak üzere belediye meclislerince belirlenmiş olan maktu vergi ve harç tarifelerinin Cumhurbaşkanınca tespit edilecek karar yürürlüğe girinceye kadar uygulanmaya devam edileceği belirtilmiştir.
Ayrıca Hazine ve Maliye Bakanlığınca çıkarılan ve 11.07.2014 tarih ve 29057 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 45 Seri No.lu Belediye Gelirleri Kanunu Genel Tebliği’nin “Belediyelerce Yapılacak İşlemler” başlıklı bölümünün 6’ncı paragrafında, 2013 yılında belirlenen tarifenin yeniden güncelleme oranı kadar her yıl arttırılacağı ancak Kanunda
belirtilen üst sınırı aşamayacağı da açıkça belirtilmiştir.
Mezkûr mevzuat hükümleri bir arada değerlendirildiğinde;
Maktu vergi ve harç tarifelerini tespit etmeye yetkili kurumun Cumhurbaşkanlığı olduğu,
Cumhurbaşkanlığının bu yetkisini kullanıncaya kadarki süre için, belediye meclislerince 2013 yılında belirlenen tarifelerin uygulanmaya devam edeceği,
Cumhurbaşkanlığı tarafından belirlenen tarifelere her yıl bir önceki yıl için tespit edilen yeniden değerleme oranının uygulanacağı,
Cumhurbaşkanlığı tarafından belirlenecek tarifeye kadar geçerli olacak belediye tarifelerinin de aynı usul ve esaslara göre yürütüleceği açıkça anlaşılmaktadır.
Seferihisar Belediyesinin 2019 Yılı hesap ve işlemlerinin denetimleri sırasında maktu vergi ve harçlara ilişkin tarifelerin, Kanunda belirtilen üst sınırı aşmayacak şekilde yeniden değerleme oranları kadar her yıl artırılması gerekirken artırılmadığı, vergilere ve harçlara ilişkin tarifelerin 2013 yılında belirlenen tutarlar üzerinden uygulandığı tespit edilmiştir. Aşağıdaki tabloda söz konusu maktu vergi ve harçların 2013 yılından itibaren yeniden değerleme oranında artırılarak 2019 yılında ulaşması gereken güncellenmiş tutarları gösterilmiştir.
Tarifelerin güncellenmemesinin bahsi geçen mevzuata uygun olmadığı, Belediyenin 2013 yılından itibaren kümülatif olarak yeniden değerleme oranında artırılması gereken maktu vergi ve harç kalemlerinden gelir kaybına uğramakta olduğu değerlendirilmektedir.
Tablo 12: Güncellenmeyen Gelir Kalemleri
İlân ve Reklam Vergisi | En az | En çok | 2013 Kabul edilen | Yeniden Değerleme Oranı % | 2014 | Yeniden Değerleme Oranı % | 2015 | Yeniden Değerleme Oranı % | 2016 | Yeniden Değerleme Oranı % | 2017 | Yeniden Değerleme Oranı % | 2018 | Yeniden Değerleme Oranı % | 2019 |
Dükkan ,ticari ve sınai müessese ve serbest meslek erbabınca çeşitli Yerlere asılan ve takılan her çeşit levha,yazı ve resim gibi tüm sabit ilan ve reklamların beher metrekaresinden yıllık olarak; | 20 | 100 | 45 | 3,93 | 46,77 | 10,11 | 51,50 | 5,58 | 54,37 | 3,83% | 56,45 | 14,47 | 64,62 | 23,73 | 79,96 |
Motorlu taşıt araçlarının içine ve dışına konulan ilan ve reklamların beher metrekaresinden yıllık olarak; | 8 | 40 | 20 | 3,93 | 20,79 | 10,11 | 22,89 | 5,58 | 24,16 | 3,83% | 25,09 | 14,47 | 28,72 | 23,73 | 35,54 |
Cadde,sokak ve yaya kaldırımları üzerine gerilen binaların cephe ve yanlarına asılan bez veya sair maddeler vasıtasıyla yapılan geçici mahiyetteki ilan ve reklamların metrekaresinden haftalık olarak; | 2 | 10 | 10 | 3,93 | 10,39 | 10,11% | 11,44 | 5,58 | 12,08 | 3,83% | 12,55 | 14,47% | 14,36 | 23,73% | 17,77 |
Işıklı projeksiyonlu ilan ve reklamlardan her metrekare için yıllık olarak; | 30 | 150 | 70 | 3,93 | 72,75 | 10,11% | 80,11 | 5,58 | 84,58 | 3,83% | 87,82 | 14,47% | 100,52 | 23,73% | 124,38 |
İlan ve reklam amacıyla dağıtılan broşür ,katalog, duvar ve cep takvimleri biblolar veya benzerlerinin her biri için; | |||||||||||||||
Broşür | 0,01 | 0,25 | 0,10 | 3,93 | 0,10 | 10,11% | 0,11 | 5,58 | 0,12 | 3,83% | 0,13 | 14,47% | 0,14 | 23,73% | 0,18 |
Katalog (Sayfa başına) | 0,01 | 0,25 | 0,05 | 3,93 | 0,05 | 10,11% | 0,06 | 5,58 | 0,06 | 3,83% | 0,06 | 14,47% | 0,07 | 23,73% | 0,09 |
Duvar ve Cep Takvimleri,biblo vb. | 0,01 | 0,25 | 0,05 | 3,93 | 0,05 | 10,11% | 0,06 | 5,58 | 0,06 | 3,83% | 0,06 | 14,47% | 0,07 | 23,73% | 0,09 |
Mahiyeti ne olursa olsun yapıştırılacak çeşitli afişler ve benzerlerinin beherinin metrekaresinden; | 0,02 | 0,50 | 0,50 | 3,93 | 0,52 | 10,11% | 0,57 | 5,58 | 0,60 | 3,83% | 0,63 | 14,47% | 0,72 | 23,73% | 0,89 |
T.C. Sayıştay Başkanlığı
Eğlence Vergisi | En az | En çok | 2013 Kabul edilen | Yeniden Değerleme Oranı % | 2014 | Yeniden Değerleme Oranı % | 2015 | Yeniden Değerleme Oranı % | 2016 | Yeniden Değerleme Oranı % | 2017 | Yeniden Değerleme Oranı % | 2018 | Yeniden Değerleme Oranı % | 2019 |
Biletle Girilmesi Zorunlu Olmayan Yerlerden | |||||||||||||||
Bar ve Pavyonlardan | |||||||||||||||
a-)Turistik,Lüks üstü ve lüks tarifeyle çalışanlardan | 5 | 100 | 40 | 3,93 | 41,57 | 10,11 | 45,77 | 5,58 | 48,33 | 3,83 | 50,18 | 14,47 | 57,44 | 23,73 | 71,07 |
b-) 1 .sınıf olanlardan | 5 | 100 | 10 | 3,93 | 10,39 | 10,11 | 11,44 | 5,58 | 12,08 | 3,83 | 12,55 | 14,47 | 14,36 | 23,73 | 17,77 |
c-)2.sınıf olanlardan | 5 | 100 | 8 | 3,93 | 8,31 | 10,11 | 9,15 | 5,58 | 9,67 | 3,83 | 10,04 | 14,47 | 11,49 | 23,73 | 14,21 |
d-)Diğer bar ve pavyonlardan | 5 | 100 | 5 | 3,93 | 5,20 | 10,11 | 5,72 | 5,58 | 6,04 | 3,83 | 6,27 | 14,47 | 7,18 | 23,73 | 8,88 |
Müzikli Gazino,taverna,kokteyl salonlarından | |||||||||||||||
a-)Turistik,lüks üstü,tarifeyle çalışanlardan | 5 | 100 | 30 | 3,93 | 31,18 | 10,11 | 34,33 | 5,58 | 36,25 | 3,83 | 37,64 | 14,47 | 43,08 | 23,73 | 53,30 |
b-) 1 .sınıf olanlardan | 5 | 100 | 10 | 3,93 | 10,39 | 10,11 | 11,44 | 5,58 | 12,08 | 3,83 | 12,55 | 14,47 | 14,36 | 23,73 | 17,77 |
c-)2.sınıf olanlardan | 5 | 100 | 5 | 3,93 | 5,20 | 10,11 | 5,72 | 5,58 | 6,04 | 3,83 | 6,27 | 14,47 | 7,18 | 23,73 | 8,88 |
Gece kulübü,kabare,dansingler,diskotekler | 5 | 100 | 5 | 3,93 | 5,20 | 10,11 | 5,72 | 5,58 | 6,04 | 3,83 | 6,27 | 14,47 | 7,18 | 23,73 | 8,88 |
Oyun salonu olarak faaliyet gösteren atari Bilardo ve masa futbolu ile benzerlerini Oynatan ve işleten yerlerden aşağıda Gösterildiği gibi günlük olarak; | |||||||||||||||
a-)l ile3 dahil oyun alet ve masası işletenler | 5 | 100 | 5 | 3,93 | 5,20 | 10,11 | 5,72 | 5,58 | 6,04 | 3,83 | 6,27 | 14,47 | 7,18 | 23,73 | 8,88 |
b-)4 ile 6 dahil | 5 | 100 | 10 | 3,93 | 10,39 | 10,11 | 11,44 | 5,58 | 12,08 | 3,83 | 12,55 | 14,47 | 14,36 | 23,73 | 17,77 |
c-)7 ve daha fazla | 5 | 100 | 10 | 3,93 | 10,39 | 10,11 | 11,44 | 5,58 | 12,08 | 3,83 | 12,55 | 14,47 | 14,36 | 23,73 | 17,77 |
d-)Turistik belgeli işletmeler | 5 | 100 | 10 | 3,93 | 10,39 | 10,11 | 11,44 | 5,58 | 12,08 | 3,83 | 12,55 | 14,47 | 14,36 | 23,73 | 17,77 |
Turistik tarifeyle işletilen yerlerde çalıştırılmakta olan her şans ve talih oyunu ve makineler için; | 5 | 100 | 5 | 3,93 | 5,20 | 10,11 | 5,72 | 5,58 | 6,04 | 3,83 | 6,27 | 14,47 | 7,18 | 23,73 | 8,88 |
1. ve 2. maddede yazılı olup bir kısım biletle girilen, bir kısım yerlerine fıks menü tarifesi uygulanan çalgılı bahçe ve gazinolara biletle girilen yerler haricindeki yerler içi günlük tarife uygulanır. | 5 | 100 | 5 | 3,93 | 5,20 | 10,11 | 5,72 | 5,58 | 6,04 | 3,83 | 6,27 | 14,47 | 7,18 | 23,73 | 8,88 |
İşgal Harcı | En az | En çok | 2013 Kabul edilen | Yeniden Değerleme Oranı % | 2014 | Yeniden Değerleme Oranı % | 2015 | Yeniden Değerleme Oranı % | 2016 | Yeniden Değerleme Oranı % | 2017 | Yeniden Değerleme Oranı % | 2018 | Yeniden Değerleme Oranı % | 2019 |
(1)-Pazar ve Panayır kurulan yerlerin meydanları, mezat yerlerinin her türlü mal ve hayvan satıcıları tarafından işgali beher (m²) için günde | |||||||||||||||
Seferihisar Pazaryeri | 0,50 | 2,50 | 2,50 | 3,93 | 2,60 | 10,11 | 2,86 | 5,58 | 3,02 | 3,83 | 3,14 | 14,47 | 3,59 | 23,73 | 4,44 |
Sığacık Pazaryeri | 0,50 | 2,50 | 2,50 | 3,93 | 2,60 | 10,11 | 2,86 | 5,58 | 3,02 | 3,83 | 3,14 | 14,47 | 3,59 | 23,73 | 4,44 |
Ürkmez Pazaryeri | 0,50 | 2,50 | 2,50 | 3,93 | 2,60 | 10,11 | 2,86 | 5,58 | 3,02 | 3,83 | 3,14 | 14,47 | 3,59 | 23,73 | 4,44 |
Üretici Pazarı | 0,50 | 2,50 | 2,50 | 3,93 | 2,60 | 10,11 | 2,86 | 5,58 | 3,02 | 3,83 | 3,14 | 14,47 | 3,59 | 23,73 | 4,44 |
Doğanbey Pazaryeri | 0,50 | 2,50 | 2,00 | 3,93 | 2,08 | 10,11 | 2,29 | 5,58 | 2,42 | 3,83 | 2,51 | 14,47 | 2,87 | 23,73 | 3,55 |
(2)-Yol, meydan ,Pazar,iskele,köprü gibi umuma ait yerlerden bir kısmının herhangi bir maksat için işgalinde beher (m²) için günde | 0,50 | 2,50 | 0,50 | 3,93 | 0,52 | 10,11 | 0,57 | 5,58 | 0,60 | 3,83 | 0,63 | 14,47 | 0,72 | 23,73 | 0,89 |
Hayvan satıcılarının işgalinde | 3,93 | 0,00 | 10,11 | 0,00 | 5,58 | 0,00 | 3,83 | 0,00 | 14,47 | 0,00 | 23,73 | 0,00 | |||
a-)Satışı yapılan küçükbaş hayvan başına | 0,50 | 2,50 | 0,50 | 3,93 | 0,52 | 10,11 | 0,57 | 5,58 | 0,60 | 3,83 | 0,63 | 14,47 | 0,72 | 23,73 | 0,89 |
b-)Satışı yapılan büyükbaş hayvan başına | 1,00 | 5,00 | 1,00 | 3,93 | 1,04 | 10,11 | 1,14 | 5,58 | 1,21 | 3,83 | 1,25 | 14,47 | 1,44 | 23,73 | 1,78 |
Motorlu kara taşıtlarının işgali halinde trafik komisyonunun görüşü alınarak | |||||||||||||||
a-)Her taşıttan beher saat için; | 0,25 | 1,25 | 1,00 | 3,93 | 1,04 | 10,11 | 1,14 | 5,58% | 1,21 | 3,83 | 1,25 | 14,47 | 1,44 | 23,73 | 1,78 |
b-)Parkmetre çalıştırılan yerlerde ve her saat için harç alınır. | 0,50 | 2,50 | 1,00 | 3,93 | 1,04 | 10,11 | 1,14 | 5,58% | 1,21 | 3,83 | 1,25 | 14,47 | 1,44 | 23,73 | 1,78 |