Asansör periyodik kontrol ücretlerinden Belediyeye aktarılacak paya ilişkin bir meclis

kararı olmaksızın söz konusu paydan ilgili firma ile yapılan protokole konulan hüküm ile vazgeçildiği görülmüştür.

Belediye sınırları içerisinde hizmete sunulan asansörlerin tescil ve periyodik kontrolleri, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyelerin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinin s bendi uyarınca belediyelerin yetkisindedir.

24.06.2015 tarihli 29396 sayılı Asansör İşletme, Bakım ve Periyodik Kontrol Yönetmeliği’nin “Periyodik Kontrol Ücreti” başlıklı 20’nci maddesinde;

“(1) Periyodik kontrol ücreti, Komisyon kararı doğrultusunda tespit edilerek Bakanlık tarafından tebliğ ile ilan edilen taban ve tavan fiyat aralığı esas alınarak ilgili idarenin karar organı tarafından belirlenir.

1. A tipi muayene kuruluşu, bina sorumlusundan ve/veya asansör yaptırıcısından tahsil edeceği periyodik kontrol ücretinin azami % 10’unu, protokol yapacağı ilgili idareye aktarır. Periyodik kontrol ücretinin ilgili idareye aktarılacak kısmı, ilgili idarenin karar organı tarafından belirlenir ve taraflar arasında imzalanacak protokolde yer alır. İlgili idare bu miktarın dışında A tipi muayene kuruluşundan ilave gelir talebinde bulunamaz.

2. Periyodik kontrol taban ve tavan ücreti, her yıl Vergi Usul Kanunu hükümleri uyarınca tespit ve ilan olunan yeniden değerleme oranında arttırılır.”

hükmü yer almaktadır.

Yönetmelik hükmüne göre, söz konusu A tipi muayene kuruluşunun tahsil edeceği periyodik kontrol ücretinden azami %10'luk bir payın idarenin karar organı tarafından belirlenecek oranda idareye aktarılması gerekmektedir. Dolayısıyla ilgili mevzuatta, azami olarak belirtilen bu oranın %10 veya daha altı belirlenmesi belediye meclisinin kararına bırakılmıştır. Ayrıca belirlenen miktarın Belediyenin A tipi muayene kuruluşu ile yapacağı protokolde yer alması gerekmektedir.

Yapılan incelemede, 24.06.2015 tarihli 29396 sayılı Asansör İşletme, Bakım ve Periyodik Kontrol Yönetmeliği’nin yürürlükte olduğu tarihte belediye meclis kararı alınmadan ilgili işletme ile 02.03.2018 tarihinde protokol yapılarak Belediye Başkanı tarafından imzalandığı görülmüştür. Bu protokolün “Asansör Periyodik Kontrol Bedeli” başlıklı 7’nci maddesine ‘Yüklenici, Belediyeye İlgili İdare Payı ödemeyecektir.’ hükmü konularak Belediye lehine herhangi bir pay öngörülmediği tespit edilmiştir.

Periyodik kontrol ücretinin ilgili idareye aktarılacak kısmı, idarenin karar organı tarafından belirlenecek olup bu hususta bir belediye meclis kararı bulunmadığından protokolün söz konusu hükmünün geçersiz olduğu düşünülmektedir. Belediye meclisince bu paya ilişkin bir karar alınmak suretiyle Belediyenin bu gelirden mahrum bırakılmaması gerektiği değerlendirilmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “Belediyemizce Asansör Periyodik Kontrol Ücretlerinden ilgili idare payının alınmasına yönelik ek bir protokol hazırlanmış olup, bu protokolün imzalanması ve idare payının tespiti Haziran 2019 ayı Belediye Meclisi gündemine alınmıştır.” denilmektedir.

Sonuç olarak kamu idaresi tarafından bulgu konusu asansör periyodik bakım ücretlerine ilişkin idare payının tahsil edilebilmesine ilişkin ek bir protokol hazırlandığı ve bahsi geçen tarihte meclis gündemine alındığı belirtilmiş olmakla birlikte 2018 yılı içerisinde söz konusu idare payı alınmamıştır.