Kurumca gerçekleştirilen, “Şarköy İlçesi Muhtelif Cadde ve Sokaklarında Beton Parke Taşı, Beton Bordür, Beton Oluk Taşı Yapımı” ihalesine ilişkin İdari Şartnameye, rekabeti engelleyici hüküm konulduğu görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinin ilk fıkrasında aynen: “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” denilmek sureti ile yapılacak ihalelerde rekabetin sağlanması temel ilke olarak belirlenmiştir. Bu çerçevede idareler de, işin daha iyi şartlarda yapılmasını sağlayacak ancak rekabeti engellemeyecek şekilde ihalede yeterlilik şartlarını belirleyeceklerdir.

Kurumca gerçekleştirilen söz konusu ihaleye ait İdari Şartnamenin “İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve Yeterlilik Kriterleri” başlıklı 7.5.4’üncü maddesinde, parke taşı üretimine ilişkin olan “TS 2824 EN 1338” nolu “ Beton Parke Kilit Taşı Belgesi”nin yeterlilik belgesi olarak teklifle birlikte sunulması zorunlu tutulmuştur.

Ancak, yapım işlerinde işin teknik şartnameye uygunluğu, yapım esnasında alınacak numuneler ve yapılacak deneyler üzerinden kontrol edilmelidir. İşi yapan yüklenicinin, yapım esnasında kullanacağı malzemelerin aynı zamanda üreticisi olmasının beklenmesi, ihaleye katılımı kısıtlayacaktır. Dolayısı ile, idare tarafından parke yol yapımı işinde kullanılacak malzemelere ilişkin üretici belgesi istenmesi, rekabeti engelleyebilecektir. Nitekim, ihaleye tek teklif gelmiş olması da, ihalede rekabetin yeterli seviyede oluşmadığına işaret etmektedir.

İdarece verilen cevapta, işin daha kaliteli yapılabilmesi için bahse konu yeterlilik şartının belirlendiğini, ancak ilerleyen süreçte yapılacak olan ihalelerde söz konusu ve benzeri belgelerin yeterlilik kriteri olarak istenmeyeceği belirtilmiştir.

Sonuç olarak, bundan sonra geçekleştirilecek yapım işi ihalelerinde, ihalede rekabeti engelleyici hükümlerin konulmamasının yerinde olacağı değerlendirilmektedir.