Kurum tarafından ihale edilerek sözleşmeye bağlanan yapım işlerine ilişkin ihale dokümanlarına, Yüksek Fen Kurulu Başkanlığı tarafından yayımlanan “havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan günlere” ilişkin güncel Genelge’de yer alan sürelerin konulmadığı tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yapım işlerinde çalışılmayacak günler” başlıklı

51.1’inci maddesinde;

“Yapım işlerine ilişkin tip sözleşmenin 9 uncu maddesindeki havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmadığı günlerin tespitinde İdare; (Değişik ibare: 08.08.2019-30856 R.G./3. md., yürürlük: 18.08.2019) Çevre ve Şehircilik Bakanlığının yürürlükteki ilgili genelgesi uyarınca, kamu inşaatlarının sözleşme sürelerinin belirlenmesinde, iş programlarının hazırlanmasında ve süre uzatımlarında göz önünde bulundurulmak üzere tespit edilen, il ve ilçelere göre çalışmaya müsait olmayan günleri esas alabilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme’nin 9.4’üncü maddesinde; “Bu işyerinde havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmadığı günler… tarihleri arasındaki …(rakam ve yazıyla) …

gündür. Ancak, işin bitiminde bu devre dikkate alınmaz ve İdare Yükleniciden teknik şartları yerine getirerek işi tamamlaması için bu dönemde çalışmasını isteyebilir. Zorunlu nedenlerle ertesi yıla sari hale gelen işlerde, çalışmaya uygun olmayan devre, ödenek durumuna ve imalatın cinsine göre dikkate alınır.” denilmektedir.

Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İşin süresi ve sürenin uzatılması” başlıklı 29’uncu maddesinin dokuzuncu fıkrasında; işin tamamlanması için sözleşmesinde tespit edilen tarih veya süre haricinde başkaca kayıt bulunmayan işlerde, havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan devresi ile resmi tatil günleri göz önünde tutularak iş bitim tarihi veya süresi belirlenmiş sayılacağından, yüklenici, çalışmadığı bu gibi günleri öne sürerek süre uzatılması isteğinde bulunamayacağı ancak süre uzatımlarında, yapılacak işin özelliğine göre çalışılamayacak günler de dikkate alınarak verilecek sürenin belirleneceği ifade edilmiştir.

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Yüksek Fen Kurulu Başkanlığı tarafından yayımlanan 2018/12 No.lu Genelge’de ise; “Havanın Fen Noktasından Çalışılmaya Uygun Olmayan Devresi”nin güncellenmesine gerek duyulduğu, bu itibarla Mülga Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Yapı İşleri Genel Müdürlüğünün 07.07.1982 tarihli ve B-01/İh.İş.Md.Gr.3/99- 2/101156-B sayılı yazısıyla yürürlüğe konulan İl ve İlçelerde Çalışılmayan Günlerin; il ve ilçe sayısının artması, teknolojik gelişmeler ve iklimsel değişiklikler göz önünde bulundurulmak suretiyle güncellendiği ve 01.01.2019 tarihi itibariyle Genelge ekinde yer alan güncellenmiş listenin dikkate alınarak işlem tesis edilmesi gerektiği belirtilmiştir.

Yüksek Fen Kurulu Başkanlığı tarafından yayımlanan 2018/12 No.lu Genelge’de, havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan günlere ilişkin il ve ilçe bazında güncelleme yapılmış olup, Eskişehir ilinin 14 ilçesinin 12’sinde bu süreler kısaltılmış hatta 3 ilçesinde bu süre 52 gün ve altı olarak belirlenmiştir.

Kurumun taahhüdü altında bulunan yapım işlerine yönelik yapılan incelemelerde, ihale konusu işin başlama ve işi bitirme tarihlerinin belirlenmesine esas olmak üzere sözleşmenin ilgili maddesinde yer alan işyerinde havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmadığı günlerin belirtilmesi ve bağlı olarak verilen süre uzatım kararlarında, Mülga Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Yapı İşleri Genel Müdürlüğünün 07.07.1982 tarihli Genelge ekinde yer alan listeye göre işlem tesis edildiği görülmüştür.

Ayrıca söz konusu listede, Eskişehir ve ilçeleri için 1 Aralık – 1 Nisan arasında yer alan tarihlerin, havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan devresi olarak belirlendiği ve 120

(yüz yirmi) gün olarak ifade edildiği buna rağmen Kurum tarafından düzenlenen ihale dokümanlarında, bu sürenin hatalı olarak 121 (yüz yirmi bir) gün olarak belirtildiği tespit edilmiştir.

Kurum tarafından bundan sonra yapılacak ihale ve sözleşmeler uygulamalarında güncel Genelge ekinde yer alan listenin esas alınacağı belirtilmiştir. Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.