Mudanya Belediyesi adına su faturalarından tahsil edilen evsel atık bertaraf ücretlerine ilişkin olarak 2018 yılında, Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından tahsil edilen katma değer vergileri Mudanya Belediyesine gönderilmemiştir.

2872 sayılı Çevre Kanununun “İzin alma, arıtma ve bertaraf etme yükümlülüğü” başlıklı 11 inci maddesinde;

“Büyükşehir belediyeleri ve belediyeler evsel katı atık bertaraf tesislerini kurmak, kurdurmak, işletmek veya işlettirmekle yükümlüdürler. Bu hizmetten yararlanan ve/veya yararlanacaklar, sorumlu yönetimlerin yapacağı yatırım, işletme, bakım, onarım ve ıslah harcamalarına katılmakla yükümlüdür. Bu hizmetten yararlananlardan, belediye meclisince belirlenecek tarifeye göre katı atık toplama, taşıma ve bertaraf ücreti alınır. Bu fıkra uyarınca tahsil edilen ücretler, katı atıkla ilgili hizmetler dışında kullanılamaz.”

Denilmektedir.

Yukarıda ifade edilen Kanun maddesine istinaden 27.10.2010 tarih ve 27742 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Atıksu Altyapı Ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul Ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin “Evsel katı atık tarife türleri” başlıklı 20 nci maddesinde;

“(1) Evsel katı atık hizmetleri atık miktarı belirleme yöntemine göre aşağıda sayılan iki farklı tarife türü üzerinden ücretlendirilebilir:

1. 18 inci maddede belirtilen yöntemlere göre hesaplanmış ve değişken ücretlerden oluşan tarife,

2. Kirleten öder ilkesi dikkate alınarak ve 18 inci maddede belirtilen yöntemlere göre idareler tarafından hesaplanmış ve üretilen atık miktarını atık üreticilerinin etkileyemediği sabit tarifeler.

(2) Evsel katı atık idareleri her atık üreticisine sadece aldıkları hizmetlerin maliyetlerini

dikkate alarak tarife belirlerler.”

Denilmektedir.

Aynı Yönetmeliğin “faturalandırma” başlıklı 22 nci maddesinde;

“(1) Atıksu ve evsel katı atık hizmetlerine ait ücretlendirme yapılan hizmetin karşılığı olarak müstakilen, düzenli aralıklarla su faturaları üzerinden yapılır.”

denilmektedir.

Yukarıda ifade edilen mevzuat hükümleri değerlendirildiğinde;

Mahalli idareler, evsel katı atık bertaraf tesislerini kurmak, kurdurmak, işletmek veya işlettirmekle yükümlüdürler. Evsel katı atık bertaraf tesislerinin faaliyet ve hizmetlerinden yararlananlardan, belediye meclisince belirlenecek tarifeye göre katı atık toplama, taşıma ve bertaraf ücreti alınması gerekir. Atıksu ve evsel katı atık hizmetlerine ait ücretlendirme yapılan hizmetin karşılığı olarak müstakilen, düzenli aralıklarla su faturaları üzerinden yapılır. Büyükşehir belediyesi olan yerlerde 2560 sayılı Kanuna göre su faturalarını düzenleyen kurum, Büyükşehir belediyelerinin bağlı kuruluşu olan Su ve Kanalizasyon İdareleridir.

Aynı zamanda, 3065 sayılı Katma Değer Vergisi kanununa göre evsel katı atık bertaraf hizmeti teslimleri katma değer vergisinin de konusu oluşturmaktadır. Dolayısıyla, evsel katı atık bertaraf ücretlerinde ayrıca %18 oranında Katma Değer Vergisi de tahakkuk ettirilir.

Bununla birlikte, Mudanya Belediyesi adına su faturalarından tahsil edilen evsel atık bertaraf ücretlerine ilişkin olarak 2018 yılında, Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından tahsil edilen toplam 763.695,94-TL tutarındaki Katma Değer Vergisi alacağı Mudanya Belediyesine gönderilmemiştir.

Kamu idaresi cevabında; "2018 yılında Bursa Su ve Kanalizasyon Genel Müdürlüğü tarafından tahsil edilen toplam 763.695,94 TL tutarındaki katma değer vergisinin belediyemize gönderilmesi le ilgili BUSKİ tarafından 24.05.2019 tarihinde 13657 sayılı cevap verilmiştir. Tarafımıza gelen yazıya göre ; “Mudanya Belediyesi tarafından yürütülen evsel katı atık toplama ve bertaraf hizmetlerinin belediyece 3065 sayılı kanunun 1/3-g maddesi kapsamında ticari, sınai, zirai ve mesleki nitelikte yapılıyor olma halinde, yukarıda belirtilen usuller çerçevesinde fatura düzenlenmesi ve fatura üzerinde de KDV’nin ayrıca gösterilmesi gerekmektedir.

Nitekim Bursa Vergi Dairesi Başkanlığınca müdürlüğümüze verilen 29.08.2012 tarih ve 1681 sayılı mukteza da bu yöndedir.

Belediyenize ödenen evsel katı atık toplama ve bertaraf bedelleri için müdürlüğümüz adına fatura düzenlenmesi ve fatura üzerinde KDV’nin ayrıca gösterilmesi halinde fatura üzerinde gösterilen KDV belediyenize ödenebilecektir” denilmektedir. Gerekli işlemler yapılacaktır" denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu idaresi cevabında, Kurum tarafından bulgumuzda belirtilen hususlar doğrultusunda gerekli işlemlerin yapılacağı bildirilmekle birlikte, Mudanya Belediyesi adına su faturalarından tahsil edilen evsel atık bertaraf ücretlerine ilişkin olarak 2018 yılında, Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından tahsil edilen Katma Değer Vergisi alacağı Mudanya Belediyesine gönderilmemiştir. Bununla birlikte, evsel atık bertaraf ücretlerine ilişkin olarak, Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından tahsil edilen Katma Değer Vergilerinin, Mudanya Belediyesine gönderilmesi gerekmektedir.