Doğrudan temin yöntemiyle yaptırılan yapım işleri imalatları için alınan fiyat tekliflerini imzalayan kişiler ile işi alan firma yetkililerinin farklı kişiler olduğu, yaklaşık maliyet komisyonunun ise bu hususu kontrol etmediği ve Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP)’na söz konusu yapım işlerine ait ihale bilgilerinin girilmediği görülmüştür.

Doğrudan temin usulü, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar “başlıklı 4’üncü maddesinde; Kanun’da belirtilen hallerde ihtiyaçların, idare tarafından davet edilen isteklilerle teknik şartların ve fiyatın görüşülerek doğrudan temin edilebildiği usul olarak ifade edilmiştir.

Adı geçen Kanun’un “Doğrudan temin” başlıklı 22’nci maddesinin gerekçesinde, doğrudan temin usulünün küçük ölçekli günlük ihtiyaçların karşılanması ile küçük bakım onarım işlerinin yaptırılmasında kolaylık sağlamak üzere çıkarıldığı düzenlenmiştir.

Merkezî Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde;

-Onay belgesinin doğrudan temin suretiyle alımlarda alım konusu işin nev’i, niteliği, varsa proje numarası, miktarı, gereken hallerde yaklaşık maliyeti, kullanılabilir ödeneği ve tertibi, alımda uygulanacak usulü, avans ve fiyat farkı verilecekse şartlarını gösteren ve harcama yetkilisinin imzasını taşıyan belge olduğu,

-Piyasa fiyat araştırması tutanağının alımı yapmakla görevlendirilen kişi veya kişilerce yapılan piyasa fiyat araştırması sonucunda alınan teklifleri, uygun görülen fiyat ile yükleniciyi

gösteren ve söz konusu kişi veya kişilerce imzalanan adı geçen Yönetmelik eki 2 örnek numaralı tutanağı ifade ettiği,

hükmü bulunmaktadır.

Anılan Yönetmelik’in “4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22 nci maddesinin (d) bendine göre yapılacak alımlar” başlıklı 63’ncü maddesinde; doğrudan temin usulüyle yaptırılacak mal ve hizmet alımları ile yapım işi bedellerinin ödemelerinde; onay belgesi, piyasa fiyat araştırması tutanağı, düzenlenmesi gerekli görülmüş ise sözleşme, fatura, muayene ve kabul komisyonu tutanağı, kabul işleminin idarece yapılması halinde ise idarece düzenlenmiş belgenin ödeme belgesine bağlanacağı düzenlemesine yer verilmektedir.

Doğrudan temin usulüyle alım sürecinde görevli yaklaşık maliyet komisyonu üyelerince yapılan piyasa fiyat araştırmasında fiyatlar, ilgili firmalardan teklif mektubu istenmesi şeklinde alınabileceği gibi sözlü olarak ya da internet fiyatlarının tutanağa geçirilmesi suretiyle de tespit edilebilmektedir.

01.02.2022 tarihi itibarıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesi kapsamında yapılacak doğrudan temin yöntemiyle alımlar öncesinde ihtiyaç konusu alımın EKAP üzerinden duyurulabilmesine yönelik uygulama, ihtiyari olarak başlamıştır.

Doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen yapım işleri imalatlarına ilişkin dosyaların denetlenmesi neticesinde;

-Nörolojik bilimler enstitüsü ek bina, tıp fakültesi ve sağlık bilimleri fakültesi çeşitli tadilat işleri dosyasında yan teklif veren şirket yetkilisinin imza sirküsündeki imzasının teklif mektubundaki imzayla eşleşmediği,

-Göztepe yerleşkesi ve Dragos Mehmet Genç Külliyesi çeşitli onarım tadilat işleri, Enstitüsü binası bodrum kat tesisat onarımı yapılması ve Göztepe yerleşkesi çeşitli onarım işleri dosyasında yan teklif veren şirket yetkilisinin imza sirküsündeki imzasının teklif mektubundaki imzayla eşleşmediği,

-Nörolojik bilimler enstitüsü ek bina, tıp fakültesi ve sağlık bilimleri fakültesi çeşitli tadilat işleri, Şehit Ömer Halis Demir spor salonu onarım işlerine yan teklif veren firmanın Marmaris/Muğla adresinde olduğu ve şirket yetkilisinin imza sirküsündeki imzasının teklif mektubundaki imzayla eşleşmediği,

-Hukuk ve İletişim fakülteleri engelli erişilebilirliği düzenlemeleri yapılması işleri dosyasında yan teklif veren şirket yetkilisinin imza sirküsündeki imzasının teklif mektubundaki imzayla eşleşmediği,

-Doğrudan temin yöntemi ile yaptırılan söz konusu yapım işlerinin bilgilerinin EKAP’a girilmediği,

Tespit edilmiştir.

Kamu İdaresi tarafından bulguda yer alan tespitlere katılınmış, tespitle ilgili olarak tüm harcama birimlerinin bilgilendirildiği ve uyarıldığı ifade edilmiştir.

Sonuç olarak; doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen işlerde piyasa fiyat araştırması yapılırken yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine uygun olarak kontrollerin yapılması ve rekabet ortamının sağlanması gerekmektedir.