Yapılan incelemede, "150 İlk Madde ve Malzeme Hesabı"nda izlenen değerlerin çıkışlarının en geç 3'er aylık dönemler itibarıyla yapılmadığı, ayrıca “kaplayıcılar” olarak kayıtlı 8.148.226,79 TL tutarın "Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri Hesabı” yerine 630.14 no.lu hesaba kaydedilerek cari yıl gideri kapsamında değerlendirildiği, görülmüştür.

Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Kayıt zamanı, kayıt değeri ve değer tespit komisyonu” başlıklı 13’üncü maddesine göre, taşınırlar, edinme şekline bakılmaksızın kamu idaresince kullanılmak üzere teslim alındığında giriş kaydı yapılırken; tüketime verildiğinde, satıldığında, başka harcama birimlerine devredildiğinde, bağışlandığında ya da yardım yapıldığında, çeşitli nedenlerle kullanılamaz hale geldiğinde, hurdaya ayrıldığında veya kaybolma, çalınma, canlı taşınırın ölümü gibi yok olma hallerinde çıkış kaydı yapılmaktadır.

Mezkur Yönetmeliğin “Taşınır giriş ve çıkış işlemlerinin muhasebe birimine bildirilmesi” başlıklı 30’uncu maddesinde, “(1) (Değişik: 14/3/2016-2016/8646 K.) Taşınır kayıt yetkilileri tarafından, kamu idarelerinin muhasebe kayıtlarında ilgili stok ve maddi duran varlık hesaplarında izlenen taşınırlardan; satınalma suretiyle edinilenlerin giriş işlemleri ile değer artırıcı harcamalar için düzenlenen Taşınır İşlem Fişlerinin bir nüshası ödeme emri belgesi ekinde, muhasebe birimine gönderilir. Diğer şekillerde edinilen taşınırların girişleri ve maddi duran varlık hesaplarında izlenen taşınırların çıkışları için düzenlenen Taşınır İşlem Fişlerinin birer nüshasının, düzenleme tarihini takip eden en geç on gün içinde ve her durumda malî yıl sona ermeden önce muhasebe birimine gönderilmesi zorunludur. Ancak aynı muhasebe biriminden hizmet alan, aynı kamu idaresinin harcama birimleri arasında yapılan taşınır devirlerinde, devreden harcama birimince düzenlenen Taşınır İşlem Fişi muhasebe birimine gönderilmez.

(2) Muhasebe kayıtlarında "150-İlk Madde ve Malzemeler Hesabı"nda izlenen tüketim malzemelerinin çıkışları için düzenlenen Taşınır İşlem Fişleri muhasebe birimine gönderilmez. Bunların yerine, genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinde üç aylık dönemler itibarıyla, diğer idarelerde ise üç ayı geçmemek üzere üst yöneticiler tarafından belirlenen sürede kullanılmış tüketim malzemelerinin taşınır II nci düzey detay kodu bazında düzenlenen onaylı bir listesi, en geç ilgili dönemin son iş günü mesai bitimine kadar muhasebe birimine gönderilir” hükmü bulunmaktadır.

Ayrıca Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin “15 Stoklar” hesap grubuna ait işlemlere ilişkin 114’üncü maddesinin 4’üncü fıkrasında; “Stokların çıkışı ve muhtelif harcama birimlerinin ambarları arasındaki devir işlemleri, ilgili harcama birimince düzenlenen taşınır işlem fişleri ile muhasebe birimine bildirilir ve hesaplara kaydedilir. Ancak, “150-İlk Madde ve Malzeme Hesabı”nda izlenen tüketim malzemelerinden kullanılmış olanların, muhasebeleştirme işlemleri kullanıma ilişkin taşınır işlem fişleri yerine üç ayı geçmemek üzere üst yöneticiler tarafından belirlenen sürede taşınır işlem fişlerindeki çıkışları gösteren onaylı bir liste ile en geç ilgili dönemin son iş günü mesai bitimine kadar muhasebeleştirilmesi zorunludur.”, hükmü yer almaktadır.

Ancak yapılan incelemede, Yönetmelik hükümlerine aykırı olarak "150 İlk Madde ve Malzeme Hesabı"nda izlenen değerlerin çıkışlarının en geç 3'er aylık dönemler itibarıyla yapılmadığı, ayrıca “kaplayıcılar” olarak kayıtlı tutarın da "Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri Hesabı”na kaydedilmeyerek 630.14 no.lu hesaba kaydedildiği ve cari yıl gideri olarak hesaplarda yer aldığı, tespit edilmiştir.

Belediye tarafından verilen cevapta; 150 no.lu hesaptaki Kaplayıcıların 251 Yeraltı ve Yerüstü Düzenler Hesabına aktarılacağı, bundan sonraki süreçte de tüketim malzemesi çıkış fişinin üçer aylık dönemlerde düzenleneceği belirtilmiştir.

Belediye tarafından gönderilen cevap değerlendirildiğinde; Belediyenin bulguya iştirak ettiği ve bundan sonraki süreçte bulgu konusu hususlara göre kayıt işlemlerinin yapılacağı anlaşılmaktadır.

Sonuç olarak, stokların sağlıklı ve zamanlı izlenebilmesini teminen; ilgili birim tarafından, muhasebe birimine gerekli bilgi ve belge aktarılarak, tüketilen ilk madde ve malzemelerin üç ayı geçmeyecek şekilde belirlenecek sürelerle harcamanın mahiyetine uygun olarak ya cari yıl gideri, ya da maddi duran varlığın maliyeti olarak ilgili hesaplara kaydının sağlanması gerekmektedir.