Büyükşehir personeli olan … sicil numaralı VHKİ kadrosunda olan kişinin Ege Belediyeler Birliğine görevlendirilmesinin hatalı olduğu görülmüştür.

11.06.2005 tarih ve 25842 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 5355 sayılı Mahallî İdare Birlikleri Kanunu’nun “Teşkilat” başlıklı 17’nci maddesinde,

“Norm kadroya uygun olarak birlik teşkilâtı birlik müdürü, yazı işleri, malî işler birimleriyle birliğin faaliyet alanına göre kurulacak teknik işler biriminden oluşur.

Ülke düzeyinde kurulan birliklerle üye sayısı yüzden fazla olan birliklerde teşkilât, norm kadroya uygun olarak genel sekreter, yazı işleri ve malî işler birimleriyle birliğin faaliyet alanında olmak ve sayısı üçü geçmemek üzere birlik meclisinin kararıyla kurulacak diğer

birimlerden oluşur.

Kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan memurlar, Belediye Kanununda belirtilen esas ve usullere göre birlik genel sekreteri veya diğer üst yönetici kadrolarında görevlendirilebilir. Bu tür görevlendirmelerde ilgilinin kendi kurumundan aldığı her türlü malî ve sosyal hakları kesilmez, ancak kurumundan aldığı aylık ve diğer ödemelerin toplam tutarını geçmemek üzere birlik encümeni kararıyla ek ödeme yapılabilir.”

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Norm kadro ve personel istihdamı” başlıklı 49’uncu maddesinin altıncı fıkrasında,

“Kamu kurum ve kuruluşlarında istihdam edilen memurlar, belediye başkanının talebi, kendilerinin ve kurumlarının muvafakatiyle, belediyelerin birim müdürü ve üstü yönetici kadrolarında geçici olarak görevlendirilebilirler. Bu şekilde görevlendirmelerde 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci maddesinin (B) fıkrasında öngörülen şartlar dikkate alınır. Belediyelerde bu şekilde istihdam edilen personel kurumlarından izinli sayılırlar. Bu personelin görevlendirildikleri süre zarfındaki, görevlendirildikleri kadroya ait her türlü malî hakları ile kurumları tarafından karşılanması gereken sosyal güvenlik ve benzeri diğer hakları belediye tarafından ödenir. İzinli oldukları müddet, terfi ve emekliliklerinde hesaba katılır ve terfi haklarını kazananlar başkaca bir işleme lüzum kalmaksızın terfi ettirilirler. Bu şekilde görevlendirilenler, görevlendirme süresinin sona ermesinden itibaren onbeş gün içerisinde yazılı olarak kurumlarına başvurmaları hâlinde en geç bir ay içerisinde kadrolarına veya müktesebine uygun başka bir kadroya atanırlar.”

hükümleri yer almaktadır.

… sicil numaralı VHKİ kadrosunda olan kişi 16.07.2009 tarihli olur ile Ege Belediyeler Birliğine 5355 sayılı Kanun’un 17’nci maddesinin üçüncü fıkrasına göre muhasebe yetkilisi olarak görevlendirilmiştir. 5355 sayılı Kanun’un 17’nci maddesi incelendiğinde, birlik müdürü ayrı belirtilmiş ve malî işlerde birim olarak yer almıştır. Kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan memurlar, Belediye Kanunu’nda belirtilen esas ve usullere göre birlik genel sekreteri veya diğer üst yönetici kadrolarında görevlendirilebilecektir. 5393 sayılı Kanun’un 49’uncu maddesinin altıncı fıkrasında geçen “birim müdürü ve üstü yönetici kadroları” ifadesi ile 5355 sayılı Kanun’un 17’nci maddesinin üçüncü fıkrasında geçen “birlik genel sekreteri veya diğer üst yönetici kadroları” ifadesinin birlikte değerlendirilmesi sonucu, söz konusu kişinin görevlendirildiği kadronun genel sekreter veya üst yönetici kadrosu kapsamında bulunmadığı

sonucuna ulaşılmıştır.

Kamu idaresi cevabında, 5355 sayılı Kanun'un 17 ile 5393 sayılı Kanun'un 49'uncu madde hükmünden bahsedilerek Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni kadrosunda bulunan personelin 16.07.2009 tarih ve 3131 sayılı Başkanlık Makamı Oluru ile Ege Belediyeler Birliğinde Muhasebe Yetkilisi olarak görev yapmasının uygun görüldüğü ifade edilmiştir.

5355 sayılı Kanun’un 17’nci maddesinin üçüncü fıkrasına göre birlik genel sekreteri veya diğer üst yönetici kadrolarına görevlendirilmesi bulunmayan … sicil numaralı kişinin görevlendirmesine son verilmesi gerekir.