Belediye tarafından kiraya verilen bazı iş yerlerinde iş yeri açma ve çalışma ruhsatı bulunmadan faaliyette bulunulduğu, bazılarında ise çevre temizlik vergisine ilişkin tarh ve tahakkuk işlemlerinin yapılmadığı görülmüştür.

İş Yeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 4’üncü maddesinde, büyükşehir belediyesi sınırları ve mücavir alanlar içinde büyükşehir belediyesinin yetkili

olmadığı konularda büyükşehir ilçe veya ilk kademe belediyesinin yetkili idare olduğu belirtilmiştir.

Aynı Yönetmeliğin 6’ncı maddesinde, yetkili idarelerden usulüne uygun olarak iş yeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan iş yeri açılamayacağı ve çalıştırılamayacağı, iş yeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan iş yerlerinin yetkili idareler tarafından kapatılacağına yönelik düzenleme mevcuttur.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “İşyeri açma izni harcı” başlıklı 81’inci maddesinde, belediye sınırları içinde bir iş yerinin açılmasının iş yeri açma izni harcına tabi olduğu belirtilmiştir.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Çevre Temizlik Vergisi” başlıklı mükerrer 44’üncü maddesinde; belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde bulunan ve belediyelerin çevre temizlik hizmetlerinden yararlanan konut, iş yeri ve diğer şekillerde kullanılan binaların çevre temizlik vergisine tabi olduğu; iş yerlerine ait çevre temizlik vergisinin ilçe belediyesince tahsil edileceği hükmü yer almaktadır.

Belediye’nin iş yeri olarak kiraya verdiği 20 adet taşınmazdan 6’sının iş yeri açma ve çalışma ruhsatı bulunmamaktadır. Aynı iş yerlerinden, çevre temizlik vergisine tabi olan 4’ünün çevre temizlik vergisine ilişkin tarh ve tahakkuk işlemleri yapılmamıştır.

Bu durum yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil ettiği gibi iş yeri açma izin harcı ve çevre temizlik vergisi gelirlerinden mahrum kalınmasına da sebebiyet vermektedir.

Kamu idaresi cevabında; özetle, iş yeri açma ve çalışma ruhsatı bulunmayan iş yerlerine zabıta memurları marifetiyle iş yeri açma ve çalışma ruhsatı almaları için gerekli ikaz ve uyarıda bulunulduğu; çevre temizlik vergisi bildiriminde bulunmayan iş yerlerinden çevre temizlik vergisi bildirimlerinin alınarak vergi tahakkuklarının yapıldığı belirtilmiştir.

Sonuç olarak bulgu konusu husus İdare tarafından da kabul edilmiş ve gerekli işlemlerin başlatıldığı belirtilmiş olup, konu takip eden denetim döneminde izlenecektir.