İdarenin en son kesinleşmiş bütçe gelirlerinin yüzde onunu geçen tutarda borçlanmaya gittiği, ancak bu borçlanma için Çevre ve Şehircilik Bakanlığının onayının alınmadığı tespit edilmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 68’inci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde;

“Belediye ve bağlı kuruluşları ile bunların sermayesinin yüzde ellisinden fazlasına sahip oldukları şirketler, en son kesinleşmiş bütçe gelirlerinin, 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre belirlenecek yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarının yılı içinde toplam yüzde onunu geçmeyen iç borçlanmayı belediye meclisinin kararı; yüzde onunu geçen iç borçlanma için ise meclis üye tam sayısının salt çoğunluğunun kararı ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığının onayı ile yapabilir.” denilmektedir.

Kurumun kesinleşmiş 2017 yılı bütçe geliri 101.763.486,68 TL olup, yeniden değerleme oranı ile arttırılması sonucu (%14,47) bulunan tutar 116.488.663,20 TL olmaktadır. Dolayısıyla bütçe gelirlerinin %10’u, 11.648.866,32 TL olmaktadır. Bu itibarla 2018 yılı içerisinde 11.648.866,32 TL’yi geçen tutardaki borçlanma için Çevre ve Şehircilik Bakanlığının onayının alınması gerekir.

İdarenin 2018 yılı içerisinde, 900.000 TL, 6.700.000 TL, 4.000.000 TL, 1.000.000 TL

ve 600.000 TL olmak üzere toplam 13.200.000 (On üç milyon İki Yüz Bin) TL borçlandığı, ancak bu borçlanma tutarının belediyenin en son kesinleşmiş bütçe gelirlerinin yüzde onunu geçtiği halde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığının onayının alınmadan borçlanmaya gittiği

Belediyeler, en son kesinleşmiş bütçe gelirlerinin, 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre belirlenecek yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarının yılı içinde toplam yüzde onunu geçmeyen iç borçlanmayı belediye meclisinin kararı; yüzde onunu geçen iç borçlanma için ise meclis üye tam sayısının salt çoğunluğunun kararı ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığının onayı ile yapabilir.

Bu itibarla borçlanma limitleri ve prosedürleri konusunda mevzuat düzenlemelerine uyulması gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; Bankalarda yapılan borçlanmalar ile ilgili Çevre ve Şehircilik Bakanlığından onay alınacağı ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 68’inci maddesinin 1.fıkrasının (e) bendi çerçevesinde işlem yapılacağı ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, Bankalarda yapılan borçlanmalar ile ilgili Çevre ve Şehircilik Bakanlığından onay alınacağı ifade edildiğinden, bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.