Belediyeye Ankara Büyükşehir Belediyesinden aktarılacak payların, yapılan protokole rağmen Büyükşehir Belediyesince bildirilmemesi sonucu takibinin yapılamadığı tespit edilmiştir.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Çevre temizlik vergisi” başlıklı mükerrer 44’üncü maddesi uyarınca Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi tarafından Belediyenin sınırları içinde bulunan konutlara ilişkin tahsil edilen çevre temizlik vergisinin %80’inin Belediye hesabına aktarılması; aynı Kanun’un “Müze giriş ücretleri ile madenlerden belediyelere pay” başlıklı Mükerrer 97’nci maddesi uyarınca Büyükşehir Belediyesi tarafından belediye payı olarak tahsil edilen %5 tutarındaki müze payının %75’inin Belediyeye nüfusu oranında gönderilmesi; 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun “Büyükşehir belediyesinin gelirleri” başlıklı 23’üncü maddesinin f bendi uyarınca Büyükşehir Belediyesi tarafından park yerlerinin işletilmesinden elde edilen gelirin %50’sinin Belediyeye nüfusu oranında aktarılması ve Büyükşehir Belediyeleri Koordinasyon Merkezleri Yönetmeliği’nin “Hesabın oluşumu ve geliri” başlıklı 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca da Ankara

Büyükşehir Belediyesi Alt Yapı Koordinasyon Merkezi tarafından Belediye sınırları içindeki sokaklarda yapılan kazılardan elde edilen gelirin Belediyeye aktarılması gerekmektedir.

Yapılan incelemede, bu gelirlere ilişkin olarak Pursaklar Belediyesi ile Ankara Büyükşehir Belediyesi arasında bitümle sıcak karışım asfaltın Pursaklar Belediyesine zemin tahrip bedeli, çevre temizlik vergisi vb. karşılığında verilmesi hususunda 04.09.2015 tarihinde 4 yıl 3 ay süreli protokol imzalandığı görülmüştür. Bu protokol ile Pursaklar Belediyesi; Büyükşehir ile bağlı kuruluşlarından alacağı olan zemin tahrip bedeli, çevre temizlik vergisi vb. gelirlerinin her ay Büyükşehir Belediyesi hesabına aktarılmasını kabul etmiştir. Yine aynı protokolde her yılsonunda Ankara Büyükşehir Belediyesi Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığı tarafından 14.09.2012 tarih ve 1523 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı uyarınca mahsuplaşma yapılacağı hüküm altına alınmıştır.

Protokolün uygulanma sürecinde;

• Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresince, Belediye sınırları içerisinde bulunan konutlara ilişkin tahsil edilen çevre temizlik vergisinin %80’i olan Kurum payının, protokol hükmü gereği Belediyeye bildirilip Büyükşehir Belediyesinin hesaplarına aktarıldığı,

• Belediyenin yıl içerisinde almış olduğu asfalt miktarının ve bedelinin ise Ankara Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Daire Başkanlığınca hesaplanıp izleyen yılda bildirildiği,

• Büyükşehir Belediyesince, Belediye adına tahsil edilen müze payı ve otopark gelirlerine ilişkin, bu pay ve gelirleri kendi hesabında izlemesine ve gerekli bildirimlerin yapılacağı protokolde belirtilmesine rağmen Belediyeye herhangi bir bildirimde bulunulmadığı,

• Ankara Büyükşehir Belediyesi Alt Yapı Koordinasyon Merkezi tarafından Belediye sınırları içindeki sokaklarda yapılan kazılardan elde edilen gelirler, protokol hükmüne göre Büyükşehir Belediyesi hesaplarına aktarılıyor olsa da kazılardan elde edilen gelirlere ilişkin Belediyeye herhangi bir bildirimde bulunulmadığı görülmüştür.

Her ne kadar yapılan protokolde Ankara Büyükşehir Belediyesi Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığınca her yılsonunda mahsuplaşma yapılacağı hüküm altına alınmış olsa da mahsuplaşmanın her yılsonunda Belediyeye bildirilmediği gibi aynı zamanda Pursaklar Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından mahsup işlemleri ve borç alacak durumları 1781 sayı 14.03.2017 tarihli, 8817 sayı 27.12.2017 tarihli, 1192 sayı 19.02.2018 tarihli, 6199

sayı 08.10.2018 tarihli ve 7031 sayı 08.11.2018 tarihli dilekçeler ile istenilmiş olmasına rağmen bu dilekçelerin Büyükşehir Belediyesi tarafından cevapsız bırakıldığı görülmüştür.

Belediyenin gelir ve giderlerinin mali tablolarına doğru bir şekilde yansıyabilmesi için zemin tahrip bedellerinin, otopark ve müze paylarının protokol hükmü gereğince her yılsonunda Ankara Büyükşehir Belediyesi Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığınca bildirilmesi gerektiği düşünülmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “Ankara Büyükşehir Belediyesi’nden 14.03.2017 tarih ve E.1781, 27.12.2017 tarih ve E.8817, 19.02.2018 tarih ve E.1192, 08.10.2018 tarih ve E.6199,

08.11.2018 tarih ve E.7031 ve 19.02.2019 tarih ve E.1044 sayılı yazılarımız ile söz konusu alacaklarımız ile ilgili bilgi ve belge talep etmiş olmamıza rağmen herhangi bir cevap verilmediğinden alacağımız paylarla ilgili takip yapılamamaktadır. Ancak Belediyemizce söz konusu payların takibi ile ilgili yazışmalar devam ettirilecektir.” denilmektedir.

Sonuç olarak kamu idaresi tarafından Ankara Büyükşehir Belediyesine çeşitli tarihlerde yazılan Belediyeye aktarılacak paylara ilişkin yazılara Büyükşehir Belediyesince cevap verilmemesi nedeniyle bulgu konusu payların takibinin yapılamadığı bildirilmekte olup yapılan protokol hükümlerine riayet edilmesinin denetlenen Belediyenin gelir ve gider takibinin sağlıklı bir şekilde yapılması açısından önem arz ettiği değerlendirilmektedir.