İznik, Orhangazi ve Gemlik İlçeleri Arter, Cadde, Sokak ve İhtiyaç Duyulan Yerlere Asfalt Kaplama ve Yama Yapılması işinde, ihale süreci tamamlanmadan aynı iş için pazarlık usulü ile ihaleye çıkıldığı ve süre uzatımı verildiği görülmüştür.

Söz konusu iş için 2018/182101 kayıt numarası ile ihaleye çıkılmış, ihale ile ilgili yapılan itirazlar sonucu Kamu İhale Kurulu 2018/044 toplantı, 18 gündem ve 2018/UY.I-1464 numaralı Kararı’nı 01.08.2018 tarihinde vermiştir. Bu Karar’ın İdareye ulaşması üzerine ihale komisyonu, Karar doğrultusunda yeni fiyat dışı unsur puanlaması yapmış ve bu yeni duruma göre ihaleye katılan isteklilere teklif geçerlilik ve geçici teminat sürelerinin uzatımı ile ilgili EKAP üzerinden tebligatlar yapmıştır. 20.09.2018 tarihine kadar isteklilerden ikisi teklif geçerlilik ve geçici teminat sürelerini uzatmayacaklarına dair yazlı yanıt verilmiştir. Diğer isteklilerden idareye olumlu ya da olumsuz herhangi bir yazılı dönüş olmamıştır. Bunun üzerine ihale komisyonu 02.10.2018 tarihli kararı ile ihalede geçerli teklif kalmadığından ihaleyi iptal etmiştir. İptal kararı 02.10.2018 tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylanmıştır.

İhalenin iptal kararının 02.10.2018 tarihinde alınmasına rağmen, İdare bu tarihten önce, yani ilk ihalenin süreci tamamlanmadan, 30.07.2018 tarihinde pazarlık (21/b) usulü ile aynı iş için yeniden ihaleye çıkmıştır.

Her ne kadar ihale sonrasında iptal edilmiş olsa da iptal gerçekleşmemiş olsaydı aynı bölgede aynı işe iki ayrı ihale söz konusu olacak ve kamu zararı ortaya çıkacaktı. Dolayısıyla ihale süreci müspet ya da menfi tamamlanmadan aynı iş için yeni bir ihale yapılması kurum için risk teşkil etmektedir.

Ayrıca gerçekleşen ihalenin iş bitim süresi 120 gün olarak belirlenmiştir. Söz konusu ihalenin yaklaşık maliyet tutarı 71.572.535,40 TL olup ihaleye verilen en düşük teklif ve dolayısıyla sözleşmeye bağlanan tutar 67.167.000,00 TL’dir. Dolayısıyla, 71.572.535,40 TL

yaklaşık maliyetle çıkılan ve farklı üç ilçenin farklı (önceden belirlenmeyen) arter, cadde ve ihtiyaç duyulan yerlerinde asfalt kaplama ve yama yapılması işinin 120 günde tamamlanmasının olanaklı olmadığı aşikardır. Bu nedenle, hakediş ödemelerindeki gecikmeler gerekçe yapılarak 11.12.2018 tarihli olur ile 57 gün ve 08.02.2019 tarihli olur ile de 143 günlük süre uzatımları verilmiştir. Toplam olarak süre uzatımı (57+ 143 =) 200 gündür. İhale edilen süreden daha fazla süre uzatımı yapılmıştır. Süre uzatımları ile belirlenen tarihte de işin bitmesi muhtemel görünmemektedir.

Dolayısıyla pazarlık usulü (21/b) ile ihale edilen işlerin yaklaşık maliyetleri, yapılacak işlerin kapsamı ve uygulama süreleri dikkate alındığında, pazarlık usulünün tercih edilmesinin idareye ve hizmetten yararlananlara gerekli ve acil faydayı sağlamadığı ve kabul edilebilir bir mantığı bulunmadığı görülmektedir.