İdarenin gecekondu fonunda biriken gelirlerinin cari hesaba aktarılarak cari harcamalarda kullanıldığı görülmüştür.

775 sayılı Gecekondu Kanunu’nun 12’nci maddesinde, bu Kanun’daki hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla temin edilen gelirlerin, ilgili belediyelerce açılacak özel hesaplarda toplanarak birer fon teşkil edileceği belirtildikten sonra 13’üncü maddesinde, toplanan bu kaynakların hangi amaçlar için kullanılacağı açıklanmıştır.

Kanun’un 13’üncü maddesinde aynen;

“12 nci madde gereğince teşkil edilen fonda toplanan paralar, belediyelerce, Toplu Konut İdaresi Başkanlığının izni alınmak şartiyle:

1. Bu kanundaki amaçlarda kullanılmak üzere arsa sağlanmasında, Toplu Konut İdaresi Başkanlığınca onanan plan ve projelere göre halk konutu, nüve konut veya geçici misafir konutu yapılmasında,

2. Islah olunacak gecekondu bölgeleri ile yeniden tesis edilecek önleme bölgelerinin yol, meydan, kanalizasyon, su, elektrik ve benzerleri gibi kamu hizmet ve tesislerinin Toplu Konut İdaresi Başkanlığınca onanan projelerine göre yapılmasında veya onarılmasında,

3. Kendi bütçe imkânlarıyla karşılanamayan ve fakat bu kanun gereğince yapılması gereken tespit, harita alımı, plan ve projelendirme hizmetlerinde kullanılır.” hükmü yer almaktadır.

Mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere söz konusu fon hesabı; idarenin nakit ihtiyacı hissettiğinde başka bir hesaba aktarım yaparak ek kaynak yaratabileceği, mal ve hizmet alımları gibi cari giderlerinde kullanabileceği tutarların yer aldığı yedek bir hesap değildir. Bilakis kullanım yeri ve şekli mevzuat hükümlerince açıkça belirlenmiş özel amaçlara özgülenmiş tutarların yer aldığı bir fon hesabıdır. Bu nedenle fonda biriken tutarlar sadece 775 sayılı Kanun'un 13’üncü maddesinde açıklanan amaçlarla kullanılabilecek, bunun dışındaki yerlerde kullanılamayacaktır.

İdareye ait Gecekondu Fonu hesabına ilişkin banka hesap hareketlerinin incelenmesi neticesinde, Gecekondu Fonu hesabında biriken toplam 3.438.928,36 TL'nin belirli aralıklarla idarenin mal ve hizmet alımlarına ilişkin ödemelerin yapıldığı cari hesaplara aktarıldığı görülmüştür.

Fon hesabındaki tutarların cari hesaba aktarılması, bu tutarların mevzuatında öngörülen amaçlar dışında kullanımına yol açmaktadır. Ayrıca fon gelirlerinin cari hesaba aktarılması fonun ilgili amaçlar doğrultusunda kullanılıp kullanılmadığının takibini de güçleştirmektedir.

Yukarıda yer verilen denetim tespitine istinaden, İdare tarafından bulguda yer alan hususa iştirak edilmiş ve gecekondu fonunda biriken tutarların amacına uygun kullanılması hususunda gereken özenin gösterileceği ifade edilmiştir.

Sonuç olarak; İdarenin gecekondu fonu kapsamındaki gelirlerini ilgili fon hesabında izlemesi ve mevzuatında belirtilen amaçlar için kullanması gerektiği değerlendirilmektedir.