Yapılan incelemede, Belediyenin yıl sonu itibarıyla “258 Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabı”nda kayıtlı, geçici kabulu yapılmış işlerin olduğu görülmüştür.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin “258 Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabı”na ilişkin; “Hesabın Niteliği” başlıklı 204’üncü maddesinde, “Bu hesap, yapımı süren maddi duran varlıklar için yapılan her türlü madde ve malzeme ile işçilik ve genel giderlerin; geçici ve kesin kabul usulüne tabi olan hallerde geçici kabulün yapıldığını gösteren tutanağın idarece onaylandığı tarihte, diğer hallerde işin fiilen tamamlandığını gösteren belgenin düzenlendiği tarihte, ilgili maddi duran varlık hesabına aktarılıncaya kadar izlenmesi için kullanılır.”, “Hesabın İşleyişi” başlıklı 205’inci maddesinde ise; “Yapılmakta olan yatırımlar hesabına ilişkin borç ve alacak kayıtları aşağıda gösterilmiştir.

1. Borç

   1. Gerek yılı içerisinde gerekse yıllara sari olarak yapımı süren ve tamamlandığında ilgili maddi duran varlık hesabına aktarılacak tutarlar, bir taraftan bu hesaba borç, kesintiler ilgili hesaplara, ödenecek tutar 103-Verilen Çekler ve Gönderme Emirleri Hesabı veya ilgili diğer hesaplara alacak; diğer taraftan 830-Bütçe Giderleri Hesabına borç, 835-Gider Yansıtma Hesabına alacak kaydedilir.

      …

2. Alacak

   1. Tamamlanıp geçici kabulü yapılan işlere ilişkin tutarlar bu hesaba alacak, ilgili maddi duran varlık hesabına borç kaydedilir.”

hükmü yer almıştır.

Yukarıda yer verilen yönetmelik hükümleri uyarınca, yapımı devam eden maddi duran varlıklar için yapılan harcamaların “258 Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabı”nda takip edilmesi, geçici kabulü yapıldıktan sonra ise ilgili maddi duran varlık hesaplarına aktarılması gerekmektedir.

2023 yılı kapanış kayıtlarına göre hesap bakiyesi olan 5.248.132,97 TL'nin alt hesap dağılımı aşağıda verilmiştir.

‌Tablo 8: Yıl Sonu İtibarıyla Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabının Mizan Dökümü

Yine 2014 yılına kadar geriye dönük yapılan incelemeye göre 258 no.lu hesabın yıllar itibarıyla durumu aşağıda verilmiştir.

‌Tablo 9: Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabının Yıllar İtibarıyla Durumu

İncelemelerde 2014 yılı ve öncesi hariç tutulmuş olup 258 no.lu hesaba sadece 2015, 2016, 2018 ve 2022 yıllarında giriş yapılmış, ancak hiçbir çıkış kaydı olmamıştır. Yani hesaptan çıkış yapılarak ilgili maddi duran varlık hesaplarına aktarma yapılmamıştır.

31.12.2023 tarihli bilançoda 258 no.lu hesap bakiyesi 5.248.132,97 TL olup yerinde denetimde örnekleme tespitte 2022 yılında yapılan işin 18.07.2022 tarihinde geçici kabulünün yapıldığı görülmüştür. Önceki yıllarla ilgili yarım kalmış yapım işi tespit edilmemiştir.

Önceki yıllara ait işlerin de geçici kabullerinin yapıldığı varsayımıyla Belediyenin yıl sonu itibariyle; 258 no.lu hesap bakiyesi 5.248.132,97 TL fazla, geçici kabulu yapılan yatırımların ilgili maddi duran varlık hesabına aktarılmaması nedeniyle ilgili maddi duran varlıkların geçici kabulü yapılan iş kadar eksik ve yıllar itibarıyla bu varlıklara amortisman ayrılmadığı için “257 Amortismanlar Hesabı” ve 2023 yılında da bu varlıklara ait amortisman tutarının yılına isabet eden kısmı kadar “630 Giderler Hesabı” eksiktir.

Bu yönleriyle mali tablolar sağlıklı bilgi içermemektedir.

Belediye tarafından verilen cevapta; 258 Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabı'nın geriye dönük bir çalışma ile düzeltilerek maddi duran varlık hesaplarının ve birikmiş amortisman hesaplarının mali tablolara aktarılacağı ve Mali Hizmetler Müdürlüğü'ne gerekli talimatların verildiği belirtilmiştir.

Belediye tarafından gönderilen cevap değerlendirildiğinde; Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabının düzeltileceği anlaşılmaktadır.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde 258 no.lu hesap tanımına giren tüm işlerin önce söz konusu hesaba kaydedilerek bu hesap içerisinde maliyet oluşturulması ve işin bitiminde hakedişli olanların geçici kabulden sonra, diğer işlerin ise fiilen bitimini takiben Belediye yetkililerince gerekli muayene ve kontrol işlerinin tamamlanmasından sonra ilgili maddi duran varlık hesaplarına aktarılması, mevcut haliyle yanlış olan 258 no.lu hesap ile ilgili maddi duran varlık hesaplarının ve birikmiş amortisman hesaplarının geriye dönük bir çalışma ile düzeltilmesi gerekmektedir.