“Çoksesli Çocuk Koroları Hizmet Alımı” işine ait sözleşmede yalnızca asgari ceza oranı bulunduğu ve sözleşmeye aykırı hallerde tatbik edilecek ceza oranlarına ise yer verilmediği görülmüştür.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 7’nci maddesinin (n) bendinde; “Gecikme halinde alınacak cezalar” sözleşmede yer alması zaruri bir husus olarak belirtilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesine dayanılarak hazırlanmış olan Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşme tasarısı” başlıklı 17’nci

maddesinde; sözleşme tasarısının bu Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşmeye göre hazırlanacağı belirtilmiş olup, mevzubahis tip sözleşmenin 16.1.1 maddesinde asgari ceza oranının yer alacağı ve 16.1.2 maddesinde ise aykırılık hallerinin ve ceza oranlarının ayrı ayrı olacak surette tabloda yer alacağı ifade edilmiştir. Her ne kadar tip sözleşmenin yukarıda belirtilen maddelerinde 18.05.2022 tarihinde değişiklik yapılmış olsa da, bahsedilen tedarike ait mukavele, değişiklik tarihi evvelinde imzalandığı için eski tip sözleşmeye tabidir.

İdarenin yapmış olduğu hizmet alımı işi sözleşmesinin 16.1.1 maddesinde; sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde tatbik edilecek asgari ceza oranı “Yüzde 1,00” olarak belirtilmiş olsa da, 16.1.2 maddesinde; “Aşağıdaki tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen ceza oranı uygulanır.” denilmiş ama maddeye aykırılık halleri ve ceza oranlarını gösteren tablo eklenmemiştir. Bahsedilen bu işe ait teknik şartnamede de cezai hüküm yer almadığından ötürü, sözleşmeye mugayir herhangi bir halde veyahut gecikme halinde tatbik edilecek ceza oranı muğlak bulunmakta olup, bu vaziyet mevzuata aykırılık teşkil etmektedir.

İdare tarafından verilen cevapta, bulguya iştirak edilmiş olup aykırılık ve gecikme hallerinde tatbik edilecek ceza oranlarına sözleşmede sehven yer verilmediği ve yeni yapılacak olan sözleşmelerde cezaların açık bir surette belirtileceği ifade edilmiştir.

Pazarlık usulü ile yapılan hizmet alımı tedariklerine ait sözleşmelerde, ortaya çıkabilecek aykırılık ve gecikme halleri ile bunlara ilişkin cezaların açık bir surette belirtilmesi gerekmektedir.