Belediye ile yetkili sendika arasında imzalanan sosyal denge sözleşmesinde, sözleşmenin yürürlük süresine ilişkin yer alan düzenlemenin 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırı olduğu görülmüştür.

4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’nun ‘’Mahalli idarelerde sözleşme imzalanması’’ başlıklı 32'nci maddesinde; Yapılacak sözleşmenin, toplu sözleşme dönemi ile sınırlı olarak uygulanacağı ve sözleşme süresinin hiçbir şekilde izleyen mahalli idareler genel seçimi tarihini geçemeyeceği, mahalli idareler genel seçim tarihini izleyen üç ay içerisinde de toplu sözleşme dönemiyle sınırlı olmak üzere sözleşme yapılabileceği ve bu sözleşmeye dayanılarak yapılan ödemelerin kazanılmış hak sayılmayacağı ifade edilmiştir.

Düzenleme ile mahalli idareler genel seçimi takiben üç ay içerisinde sosyal denge sözleşmesi yapılabileceği, yapılacak sözleşmenin ise ancak toplu sözleşme dönemiyle sınırlı olacağı açıkça ifade edilmiştir. Sözleşme sona erdiğinde ise belediye başkanı sosyal denge ödemesiyle ilgili yazıyı meclise sevk ederek meclise teklifte bulunmalı, meclis tarafından sosyal denge ödenmesiyle ilgili karar verilmesi halinde belediye başkanı da ilgili sendika ile sözleşme imzalamalıdır.

Belediyede çalışan memur ve sözleşmeli personele yapılan sosyal denge ödemelerine ilişkin ilgili sendika arasında imzalanan sosyal denge sözleşmesinin 25'inci maddesinde sosyal denge sözleşmenin 01.04.2019 tarihinde yürürlüğe gireceği 31.12.2020 tarihine sona ereceği belirtilmiştir. Ancak sözleşmenin “Yürürlük Süresi” başlıklı 3'üncü maddesinin (b) fıkrasında, “Yeni bir Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesi imzalanana kadar süresi sona eren bu Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesi tüm maddeler kazanılmış hak olarak devam eder.” şeklinde düzenleme yapılmıştır. Bu ifadeye dayanılarak belirsiz ve sınırsız bir şekilde sözleşme uygulanabilir ki, bu durum Kanun’un sözleşmenin toplu sözleşme dönemi ile sınırlı olarak uygulanacağı hükmüne aykırılık oluşturur. Sözleşmenin imzalandığı tarih 4. Dönem Toplu Sözleşmeye denk gelmektedir. 25/08/2017 tarihli 30165 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklarına İlişkin 2018 ve 2019 Yıllarını Kapsayan 4. Dönem Toplu Sözleşmenin sona erme tarihi 31.12.2019’dur. İçinde bulunulan dönem itibariyle 2020 ve 2021 yıllarını kapsayan 01.09.2019 tarih ve 30875 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 28.08.2019 tarih ve 2019/1 sayılı Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararı’nın hükümleri yürürlüktedir. Dolasıyla 2020 yılında ayrı bir sosyal denge sözleşmesi yapılması gerekirken toplu sözleşme dönemini aşan aynı sözleşmeyle devam edilmiştir.

Bu itibarla belediyede çalışan memur ve sözleşmeli personele yapılan sosyal denge ödemelerine ilişkin ilgili sendika arasında imzalanan sosyal denge sözleşmesinin toplu sözleşme dönemiyle sınırlı olarak yapılması ayrıca sosyal denge sözleşmesinde belirtilen sürenin sona erdiği tarih itibariyle meclis kararı alınması, meclisin verdiği yetki ile sosyal denge sözleşmesi imzalanması ve yapılacak sözleşmeye 4688 sayılı Kanun’a aykırılık oluşturan hükümlerin konulmaması gerekir.