Belediyenin ambalaj atıklarının toplanması ve değerlendirilmesi imtiyaz hakkının ihale yapılmadan ve herhangi bir bedel alınmadan çevre lisansına sahip bir firmaya kullandırıldığı görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinde katı atıkların toplanması, taşınması, ayrıştırılması, geri kazanımı, ortadan kaldırılması ve depolanması ile ilgili bütün hizmetleri yapmak ve yaptırmanın belediyenin yetkileri arasında olduğu belirtilmiştir.

Devlet İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde; belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işleri bu Kanun’da yazılı hükümlere göre yürütülür denilmektedir.

Ambalaj Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği’nin 8’inci maddesinde ise belediyelerin ambalaj atığını toplamak veya toplattırmak, bu iş için toplama ayırma tesisi kurmak veya kurdurmak, işletmek veya işlettirmek konularında görevli ve yükümlü olduğu belirtilmiş olup 26’ncı maddesinde ise atık toplama işleminin hangi esaslara göre yapılacağı düzenlenmiştir.

Taraflar arasında akdedilen ve 09.06.2017 – 09.06.2020 tarihlerini kapsayan “Yüreğir Sınırları İçinde Geri Dönüşümü Mümkün Olan Ambalaj Atıklarının Kaynağında Ayrı Toplanması, Taşınması, Ayrıştırılması Mevcut Atıkların Ekonomiye Kazandırılması ve Değerlendirilmesi İşi” sözleşmesinin 11’inci maddesinde aynen; “Yüklenicinin hakkı sona erdiğinde söz konusu ambalaj atıkları toplama hakkı resmen sona erer.” denilmektedir.

Belediyenin ambalaj atıklarının toplanması ve değerlendirilmesi imtiyaz hakkının, 2017 yılında yapılan ihale ile 3 yıllığına Çevre ve Şehircilik Bakanlığından çevre lisansını almış olan özel bir firmaya devredildiği, ilgili firmanın imtiyaz hakkı kullanma süresi 09.06.2020 tarihinde sona ermesine rağmen Temizlik İşleri Müdürlüğünün 03.06.2020 tarih ve 90614838-180 sayılı yazısı ile 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na ve firmayla yapılan sözleşmeye aykırı olarak imtiyaz hakkı kullanma süresinin uzatıldığı belirlenmiştir.

Ambalaj atıklarının toplanması ve değerlendirilmesi imtiyaz hakkının özel bir firmaya devrinin 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümleri çerçevesinde ihale yoluyla yapılması gerekmektedir.