Bazı mal ve hizmet alımlarının, Kanunu'nun temel ilkelerine uyulmadan kısımlara bölünmek suretiyle doğrudan temin yöntemi ile temin edildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde; “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. Eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara bölünemez. Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulü temel usullerdir. Diğer ihale usulleri Kanunda belirtilen özel hallerde kullanılabilir.” denilmektedir. Buna göre temel ihale usulleri dışında yer alan doğrudan temin yöntemi ile ihtiyaçların karşılanması ancak Kanun’da belirtilen özel hallerde mümkün olabilmektedir. Kanun'da bu özel hallerden biri olarak “Büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan idarelerin on beşmilyar, diğer idarelerin beşmilyar Türk Lirasını aşmayan ihtiyaçları…” belirtilmiştir. (2020 yılı için söz konusu limit tutarı 99.008 TL’dir.)

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine uyulmayarak parasal limitlerin altında kalmak amacıyla mal ve hizmet alımlarının kısımlara bölünmesi, ihalelerde rekabet, saydamlık,

eşit muamele, güvenilirlik ve kaynakların verimli kullanılması ilkelerine aykırılık oluşturmaktadır.

Kamu İdaresinin bulgu cevabında doğrudan temin yöntemi ile yapılan alımların çoğunluklu araç ve iş makinesi bakım-onarım işlerini gerçekleştirmek için alınan yedek parça ve malzemelere ait olduğu, rutin ve önceden öngörülerek stok olarak alınıp yıl içerisinde kullanılması sağlanan yedek parçaların nitelik, marka, model ve üretici olarak farklı malzemeler olduğundan birleştirilerek ihale yöntemiyle alınmasının mümkün olmadığı, her biri ayrı ayrı talep yöntemiyle temin edilme yoluna gidildiği belirtilmiş isede; kısımlara bölünerek alınan araç ve iş makinesi yedek parça ve malzemeleri dışında farklı kalemlerden mal ve hizmet alımı yapıldığı tespit edilmiştir.

2020 yılında idarenin rutin ve önceden öngörülebilir alımların doğrudan temin yöntemi yerine 4734 sayılı Kanun'da belirtilen temel ihale usulleri ile temin edilmesi gerekmektedir. Ayrıca 2017 ve 2019 yılı Bursa Büyükşehir Belediyesi Sayıştay Denetim Raporlarında bu konuya yer verilmiş olmasına karşın uygulamaya devam edildiği görülmüştür.