Belediye tarafından gerçekleştirilen bazı mal ve malzeme alımlarının, parasal limitlerin altında kalmak amacıyla, kısımlara bölünerek, açık ihale usulü yerine doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde;

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.

Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri bir arada ihale edilemez.

Eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara bölünemez.”,

“Doğrudan temin” başlıklı 22’nci maddesinin birinci fıkrasının "d" bendinde ise;

“Büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan idarelerin onbeş milyar, diğer idarelerin beşmilyar Türk Lirasını aşmayan ihtiyaçları ile temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar.”

denilmektedir.

Kanunda yer alan eşik değerler ve parasal limitlerin 1/2/2019 tarihinden itibaren uygulanması ile ilgili olarak, 25.01.2019 gün ve 30666 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2019/1 numaralı Kamu İhale Tebliği’nde 2019 yılında büyükşehir sınırı dâhilinde bulunan idareler için doğrudan temin limiti 90.358,00 TL olarak belirlenmiştir. Buna göre büyükşehir sınırı dâhilinde bulunan idareler, 90.358,00 TL altındaki ihtiyaçları için ilan yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temin usulüne başvurabileceklerdir. Yine aynı idarelerin 90.358,00 TL üzerindeki ihtiyaçları için ise ihale yapılması gerekmektedir.

Mal ve Hizmet alımlarına ilişkin ödeme emri belgesi ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

• Klima alımı işini; KDV hariç 71.500 TL ve 86.000 TL olmak üzere 2 kısıma,

  
  

• Spor malzemesi alım işini; KDV hariç 50.500 TL, 74.728 TL, 67.285 TL ve 89.500 TL olmak üzere 4 kısıma,

• Mobilya alım işini; KDV hariç 84.592 TL ve 60.666 TL olmak üzere 2 kısıma,

• Araç bakım onarım işlerini KDV hariç; 58.090 TL, 83.540 TL, 44.950 TL, 44.805 TL, 58.850 TL, 41.050 TL, 61.705 TL, 74.206 TL ve 57.340 TL olmak üzere 9 kısıma,

• İş makinası kiralama işini; KDV hariç 51.000 TL, 62.000 TL, 62.000 TL, 62.000 TL, 62.000 TL, 43.000 TL, 62.000 TL, 86.000 TL, 51.000 TL, 51.000 TL, 51.000 TL, 51.000

TL, 67.499 TL, 80.510 TL, 26.880 TL, 38.500 TL ve 62.000 TL olmak üzere 17 kısıma,

bölünmesi ile aynı nitelikteki işlerin, aynı yükleniciden 2019 yılı limiti olan 90.358,00 TL’nin altında kalınarak doğrudan temin suretiyle gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.

İhtiyaca ilişkin taleplerin farklı farklı olması, farklı zamanlarda bildirilmesi gibi hususların varlığı gerekçe gösterilse bile, yukarıda bahsi geçen işlerin belediyenin arızi işlerinden olmadığı, süreklilik arz ettiği açıktır.

Belediyenin rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamak amacıyla aynı nitelikte olan ve bütünlük sağlayan işlerini ihale yöntemiyle karşılaması ve doğrudan temin sınırlarının altında kalmak amacıyla aynı nitelikteki işleri kısımlara bölmemesi gerekmektedir.