Kurumca abonelere yapılan taksitlendirme işleminin şekil ve şartlarının belirlenmediği tespit edilmiştir.

ESKİ Tarifeler Yönetmeliği’nin “Abone Olma Koşulları” başlıklı 8/15’inci maddesinde

aynen;

“Bu yönetmelikte peşin alınmasına hükmedilenler hariç idarece aboneden alacaklar taksitlendirilebilir. Taksitlere yasal faiz oranı uygulanır. Taksitlendirme şekil ve şartlarını belirlemeye Genel Müdür yetkilidir. Tabii afetler, savaş hali, enerji ve ham madde yokluğu gibi nedenlerle üretimin durması, taksitlendirme taleplerinde kabulü gerekli mazeretler olup diğerleri takdiridir.” hükmü yer almaktadır.

Söz konusu hükümden, anılan Yönetmelik’te peşin alınması düzenlenenler haricinde yer alan alacakların taksitlendirilebileceği, buna ilişkin şekil ve şartları belirlemeye Genel Müdürün yetkili olduğu anlaşılmaktadır.

Kurum uygulamasında beş taksite kadar olan alacakların Abone İşleri Daire Başkanının, beş taksitin üzerinde olanların ise Genel Müdürün onayı ile gerçekleştirildiği görülmüştür. Ancak uygulama bu yönde olmakla birlikte taksitlendirmeye ilişkin Yönetmelik‘te öngörüldüğü biçimde şekil ve şartların belirlenmediği görülmektedir.

Kurum tarafından 31.12.2020 tarihi itibariyle toplam 494.697,12 TL tutarındaki alacağın taksitlendirildiği, bunun 239.038,41 TL’sinin ödendiği, 255.648,77 TL’sinin hâlen ödenmediği ve bahsi geçen alacakların 2-12 taksite kadar taksitlendirildiği görülmüştür.

Ancak taksitlendirmeye ilişkin şekil ve şartların objektif kriterlere dayalı olarak belirlenip uygulanabilmesi için taksitlendirmenin parasal tutarı, sayısı, yetkili hiyerarşik makamlar, istenecek ilave bilgi veya belgeler, taksitli ödemelere uygulanacak faiz oranları, bozulması durumunda yapılacak işlem ve uygulamalar gibi önemli sayılabilecek daha birçok unsurun belirlenmiş olması hem idare hem de abone açısından elzem ve önemlidir.

İdare hukukunda, “hukuki güvenlik veya hukuki istikrar ilkesi”; “mevzuat ile öngörülen hareket gerçekleştiğinde kendilerine uygulanması gereken yasal mevzuatın ya da hukuksal uygulamanın neler olduğunu öngörebilme ve kendi davranışlarının bu duruma göre ayarlayabilme olanağına sahip olma” olarak tanımlanmıştır. Bu ilkeye göre, yasal düzenlemelerin hem kişiler hem de idare yönünden herhangi bir duraksamaya ve kuşkuya yer vermeyecek şekilde açık, net, anlaşılır, uygulanabilir ve nesnel olması gereklidir.

Bu itibarla; Kurum alacaklarının tahsil kabiliyetinin arttırılması bağlamında sıklıkla kullanılabilecek bir araç ve aboneler açısından önemli bir uygulama olan taksitlendirme işleminin ilgili Yönetmelik’te öngörüldüğü üzere şekil ve şartlarının belirlenmesi gerekmektedir.

Kurum tarafından ESKİ Tarifeler Yönetmeliği‘nin 8/15’inci maddesine istinaden taksitlendirmeye ilişkin şekil ve şartların 10.02.2021 tarihli ve 36989832.220.01.99/363 sayılı, 17.03.2021 tarihli ve 36989832.220.01.99/699 sayılı Genel Müdürlük olurları ile belirlendiği ve gerekli işlemlerin yapıldığı belirtilmiştir. Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.