4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 62'nci maddesinin (ı) bendinde öngörülen %10 sınırının mal alımları kapsamında aşılmasına karşın, Belediyece Kamu İhale Kurumundan herhangi bir izin alınmadığı tespit edilmiştir.

Anılan Kanun'un “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62'nci maddesinde;

“Bu Kanun kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işleri için ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur:

…

ı) (Ek: 30/7/2003-4964/38 md.) Bu Kanunun 21 ve 22 nci maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamı, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamaz.” denilerek Kanun'un 21 ve 22'inci maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılacak harcamalarda ödeneklerin %10'unun Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşılamayacağı hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “4734 sayılı Kanunun 62'nci maddesinin (ı) bendinin uygulanmasına ilişkin açıklamalar” başlıklı 21.2'nci maddesinde ise; “4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (f) bendi ve 22 nci maddesinin (d) bendine göre ihtiyaçların temininde kurum ve kuruluşlar, yıllık bütçelerinde belirlenen toplam ödenek miktarını dikkate alacaklardır. Kurum ve kuruluşlar, mal alımı, hizmet alımı veya yapım işleri için bütçelerine konan yıllık toplam ödenekleri üzerinden her biri için ayrı ayrı %10 oranını hesaplayacaklardır. Burada önemli olan husus, ilgili veya bağlı birimlerin değil kurum veya kuruluşun toplam ödeneklerinin

%10’unun aşılıp aşılmamasıdır." denilerek idarelerin mal alımı, hizmet alımı veya yapım işleri için bütçelerine konan yıllık toplam ödenekler üzerinden her biri için ayrı ayrı %10 oranını hesaplaması gerektiği düzenlenmiştir.

Yapılan incelemede, "630.03.02” ekonomik kodlu “Tüketime Yönelik Mal ve Malzeme Alımları” tertibi için bütçe ile verilen 9.321.507,01 TL’lik ödeneğin %10’una tekabül eden 932.150,70 TL’lik sınırın 2.812.222,13 TL olarak aşıldığı ancak bu işlem için Kamu İhale Kurumu’ndan önceden uygun görüş alınmadığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 62'nci maddesinin (ı) bendi gereği, Kanun'nun 21 ve 22'inci maddelerindeki parasal limitler dahilinde, mal veya hizmet alımları ile yapım işleri için yapılacak harcamalarda, bütçeye konulan ödeneğin %10’unun aşılacağı durumlarda, mevzuatında öngörülen uygun görüşün önceden alınması gerekmektedir.