Erzurum Büyükşehir Belediyesinin, mevzuatta belirlenen sınırın üstünde borçlandığı görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunu'nun “Borçlanma” başlıklı 68’inci maddesine göre, belediye ve bağlı kuruluşları ile bunların sermayesinin yüzde ellisinden fazlasına sahip oldukları şirketlerin, faiz dâhil iç ve dış borç stok tutarı, en son kesinleşmiş bütçe gelirleri toplamının 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'na göre belirlenecek yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarını aşamaz. Bu miktar büyükşehir belediyeleri için bir buçuk kat olarak uygulanmaktadır.

5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 68'nci maddesinde " faiz dahil iç ve dış borç stoku

tutarı... " şeklinde ifade edilen hüküm borç stokunun genel toplamını vermekle birlikte, bu hükme istinaden İçişleri Bakanlığı tarafından yayımlanan yazıda tereddüde yer bırakmaksızın borç stokunun hangi kalemlerden oluşacağı tek tek sayılmıştır.

İçişleri Bakanlığı tarafından çıkarılan “Borçlanma” konulu 21. 02.2005 tarih ve 45201

sayılı yazıya göre, iller bankası kredileri ve faizleri, banka kredileri ve faizleri, dış krediler ve faizleri, hazineye olan borçlar ve faizleri, piyasa borçları (bütçe emanetleri), vergi ve sosyal güvenlik borçları toplanarak borçlanma limiti tespit edilmelidir.

Anılan yasal düzenlemeler çerçevesinde, belediyenin finans sektöründen (banka gibi) edineceği borçlar yanında faaliyetleri dolayısıyla oluşan piyasa borçları, personel borçları,

yapılandırılmış veya yapılandırılmamış vergi ve sosyal güvenlik borçları da borç stokuna dâhil edilmesi gerekmektedir.

Yukarıda sayılan kalemlerin toplanması suretiyle hesaplanan borç stoku, belediyenin kesinleşmiş bütçe gelirlerinin yeniden değerleme oranıyla arttırılan miktarını geçiyorsa belediyeler borçlanma yapamayacaktır.

Erzurum Büyükşehir Belediyesinin, 2020 yılı sonu itibariyle kesinleşen bütçe geliri olan 1.024.542.719,60 TL'ye, %9,11’lik yeniden değerleme oranı (1.024.542.719,60 x 1,0911=1.117.878.561,36) ve bir buçuk katı uygulandığında (1.117.878.561,36 x 1,5= 1.676.817.842,03 ) belediyenin borçlanma limiti 1.676.817.842,03 TL olmaktadır. Ancak Erzurum Büyükşehir Belediyesinin 2021 yılı için toplam borç stoku ise 1.720.054.125,04 TL’dir. Yani borçlanma limitini 43.236.283,01 TL aşmıştır. Kamu idaresi cevabında ise, 2022 yılı itibariyle borç stokunun limitler içerisinde kalması için gerekli çalışmaların yapılacağını belirtmiştir.

İdarenin borçlanma limitini yasal düzenlemelere uygun olarak belirlemesi ve borç stok durumu yasal sınırın altına çekilmeden yeni borçlanmaya gitmemesi gerekmektedir.