Karar Künyesi
Kamu İdarelerince Hazırlanacak Performans Programları Hakkında Yönetmeliğin, “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde; performans hedeflerinin çıktı-sonuç odaklı olması gerektiği ifade edilmiştir. Bakanlıkça yayımlanan Performans Programı Hazırlama Rehberinde de, bir ürün veya hizmetin üretilmesi için gereken beşeri, mali ve fiziksel değerler “Girdi”, idare tarafından üretilen nihai ürün veya hizmetler “Çıktı” ve idarenin sunduğu ürün ve hizmetlerin, bireyler ve toplum üzerinde meydana getirdiği etkiler ise “Sonuç” olarak tanımlanmıştır.
2018 yılı Performans Programında yer alan toplam 103 performans hedefinin, çıktı- sonuç odaklılık kriterine göre değerlendirmesi sonucunda, 62 hedefin çıktı-sonuç odaklı, 41 hedefin ise girdi-faaliyet odaklı olduğu görülmüştür. Girdi-Faaliyet odaklı olduğu düşünülen performans hedeflerinden bir kısmı aşağıda gösterilmiştir.
Tablo 3: Performans Hedeflerinin Çıktı-Sonuç Odaklılık Değerlendirmesi
Stratejik Amaç 1: Belediye yönetiminde daha etkin, verimli yapılanmanın gerçekleştirilebilmesini sağlayacak kurumsal yapının oluşturulması |
Stratejik Hedef 1.1 Kurumsal yapıyı süreç bazlı şekillendirmek |
Performans Hedefi: Reorganizasyon çalışmalarının yapılması |
Stratejik Hedef 1.2 Stratejik yetkinlikleri belirlemek ve benimsetmek |
Performans Hedefi: Görev tanımlarının oluşturulması |
Performans Hedefi: Birim yönetmeliklerinin oluşturulması |
Performans Hedefi: Kurumsal kimlik kataloğunun oluşturulması |
Performans Hedefi: Dış denetim raporlarında yapılan tespitlerin hayata geçirilmesi |
Stratejik Hedef 1.3 İç Kontrol Sisteminin kurulması ve yaygınlaştırılmasını sağlamak |
Performans Hedefi: İç kontrol sisteminin kurulması |
Stratejik Hedef 1.4 Uluslararası standartların belediyeye kazandırılması |
Performans Hedefi: Belediye bünyesinde işçi sağlığı ve iş güvenliğini uluslararası standartta sağlamak için OHSAS 18001 iş sağlığı ve güvenliği yönetim sistemini kurmak |
Stratejik Amaç 2: Rize Belediyesinin nitelikli ve yeterli personel yapısına sahip olması |
Stratejik Hedef 2.1 Stratejik yetkinliklere uyumlu gelişim programlarını geliştirmek |
Performans Hedefi: Hizmet içi eğitim faaliyetlerinin planlanması |
Stratejik Hedef 2.2 Personel motivasyonunu artırmaya yönelik çalışmalar yapmak |
Performans Hedefi: Performans değerlendirme sisteminin kurulması |
Stratejik Amaç 4: Mali kaynaklarımızı ve varlıklarımızı sürdürülebilir hizmet anlayışı ile uyumlu yönetmek |
Stratejik Hedef 4.2 Kaynakları verimli yönetmek |
Performans Hedefi: Ön mali kontrol sisteminin kurulması |
Stratejik Amaç 5: Ana hizmet alanlarındaki projelendirme ve uygulama süreçlerini etkin, verimli yönetmek |
Stratejik Hedef 5.1 Hukuk süreçlerini etkinleştirmek ve farkındalığını artırmak |
Performans Hedefi: Hizmet birimlerinde hukuksal düzenlemelerle ve sonuçlarıyla ilgili farkındalığın artırılması |
Stratejik Amaç 7: Kentin kültür mirasının korunması, tanıtılması ve kültürel yaşamın zenginleşmesine katkı sağlamak |
Stratejik Hedef 7.2 Tarihi ve kültürel mirasın korunması ve yeni nesillere aktarılmasını sağlamak |
Performans Hedefi: Taşınmaz kültür varlıklarının rölöve, restitüsyon, restorasyon projelerinin hazırlanması |
Stratejik Amaç 8: Kentin doğal, tarihi ve kültürel mirasına saygılı bir anlayışla, sosyal, ekonomik ve fiziksel gelişimine yön vererek yaşanabilir bir kent oluşumuna katkı sağlamak |
Stratejik Hedef: 8.2 Kent estetiği Rize dokusuna uygun görüntü kirliliğinden uzak güzel bir Rize için dönüşüm projeleri hazırlamak ve uygulamak |
Performans Hedefi: Kentsel tasarım cephe ve zemin rehabilitasyon projelerinin geliştirilmesi |
Söz konusu performans hedefleri, bir ürün veya hizmetin üretilmesi için gereken girdi niteliğindeki beşeri, mali ve fiziksel değerleri ifade etmektedir. Bu nitelikteki performans hedefleri gerek Kamu İdarelerince Hazırlanacak Performans Programları Hakkında Yönetmeliğe gerekse Bakanlıkça yayımlanan performans programı hazırlama rehberinde yer alan düzenlemelere aykırılık teşkil etmektedir.
Bu itibarla, performans programlarında belirlenmiş olan hedeflerin çıktı-sonuç odaklı olarak belirlenmesine dikkat edilmelidir.
Kamu idaresi cevabında; 2020-2024 Stratejik Planı hazırlanırken performans hedeflerinin çıktı-sonuç odaklı olmasına dikkat edileceği bildirilmiştir.
Sonuç olarak Bir ürün veya hizmetin üretilmesi için gereken girdi niteliğindeki beşeri, mali veya fiziksel değerlerin performans hedefi olarak belirlenmesi, gerek Kamu İdarelerince Hazırlanacak Performans Programları Hakkında Yönetmeliğe gerekse Bakanlıkça yayımlanan performans programı hazırlama rehberinde yer alan düzenlemelere aykırılık teşkil etmektedir. Tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.