Üniversitenin hesap ve işlemlerinin incelenmesi sonucunda; Kurumun, işçi statüsünde istihdam edilen personeline, faaliyet döneminden sonraki yıllarda ödeyeceği kıdem tazminatları için karşılık ayırmadığı görülmüştür.

Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin “Temel kavramlar” başlıklı 5’inci maddesiyle; dönemsellik kavramı, kamu idarelerinin faaliyetleri, belirli dönemlerde raporlanır ve her dönemin faaliyet sonuçları diğer dönemlerden bağımsız olarak saptanır ve ihtiyatlılık kavramı, muhasebe uygulamasında muhtemel risklere ve olaylara karşı bu Yönetmelikte belirtilen durumlarda karşılık ayrılır şeklinde tanımlanmıştır.

Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 472 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabına ilişkin “Hesabın niteliği” başlıklı 342’nci maddesinde; hesabın, ilgili mevzuat hükümlerine göre ayrılacak uzun vadeli kıdem tazminatları karşılıklarının izlenmesi için kullanılacağı belirtilmiştir.

Anılan Yönetmeliği’n “Hesabın işleyişi” başlık 343’üncü maddesinde; hesaplanan kıdem tazminatı karşılık tutarlarının, 472 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabına alacak, 630 Giderler Hesabına borç kaydedileceği ve ödeme süreleri bir yılın altına düşen kıdem tazminatlarına ait karşılıkların, 472 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabına borç, 372 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabına alacak kaydedileceği hükme bağlanmıştır.

Aynı Yönetmeliği’n 372 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabına ilişkin “Hesabın niteliği” başlıklı 291’inci maddesinin birinci fıkrasıyla; bu hesabın, ilgili mevzuat hükümlerine göre ayrılan ve faaliyet dönemi içinde ödenmesi öngörülen kıdem tazminatları karşılıklarının izlenmesi için kullanılacağı ifade edilmiştir.

Yapılan incelemede; Üniversitenin, işçi statüsünde istihdam ettiği personeli için kıdem tazminatı karşılığı ayırmadığı anlaşılmıştır.

Söz konusu personel için Kurum tarafından karşılık tutarı hesaplanmış; ancak bu tutar, muhasebe kayıtlarına ve mali tablolara intikal ettirilmemiştir.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri gereği Üniversitenin, işçi statüsünde istihdam ettiği personeli için hesapladığı karşılık tutarını, muhasebenin ihtiyatlılık ve dönemsellik kavramları doğrultusunda 472 ve 630 no’lu hesaplara kaydetmesi ve bu karşılıklardan faaliyet

dönemi içerisinde ödenmesi öngörülen kıdem tazminatlarına ait kısımları, 372 no’lu hesaba aktarması gerekmektedir.

Kamu idaresi tarafından yapılmayan bu uygulamanın; Kurum mali tablolarının, 372, 472 ve 630 no’lu hesaplara yansıtılmayan tutarlar kadar hatalı mali bilgi içermesine neden olduğu değerlendirilmektedir.