Hazine mülkiyetinde olup kira bedeli karşılığında İdare lehine üzerinde irtifak hakkı elde edilen taşınmazın, mülki idare amirinin izni alınmadan ortak hizmet protokolü yapılarak bir dernekler federasyonuna tahsis edildiği ve söz konusu taşınmazın kira bedeli olarak İdare tarafından Hazine ve Maliye Bakanlığına 232.000,00 TL ödeme yapıldığı halde tahsis yapılan kuruluş tarafından idareye herhangi bir ödeme yapılmadığı görülmüştür.

5393 sayılı Kanun’un “Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 75’inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde; belediyelerin Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu yararına çalışan dernekler, Cumhurbaşkanınca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ve 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebileceği; diğer dernek ve vakıflar ile gerçekleştirilecek ortak hizmet projeleri için mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin alınması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan incelemede, Hazine mülkiyetinde olup irtifak hakkı Belediyeye ait olan Kasap İlyas Mah. 1145 ada 18 No.lu parsel üzerinde bulunan ve 16 bağımsız bölümden oluşan binanın bir dernekler federasyonuna sağlık, eğitim, kültür ve sanat alanında iş birliği ve ortak hizmet projesi yürütülmesi kapsamında bir protokol ile 10 yıl süreyle tahsis edildiği ancak tahsise esas olan ortak hizmet protokolünün Mülki İdare Amirinin izni alınmadan uygulandığı görülmüştür.

Öte yandan, kendisine tahsis yapılan kuruluşun tahsis protokolü gereği İdareye ödemesi gereken kira tutarını da ödemediği tespit edilmiştir. Bu durumda; Belediyece Hazine ve Maliye Bakanlığından kira karşılığı irtifak hakkı elde edilen taşınmazın, tahsis yapılan kuruluşa bedelsiz olarak kullandırılması durumu ortaya çıkmaktadır.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 11’inci maddesinde; üst yöneticilerin kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli şekilde elde edilmesi ve kullanılmasını sağlamaktan sorumlu oldukları ve bu sorumluluklarının gereklerini harcama yetkilileri aracılığıyla yerine getirecekleri belirtilmektedir.

Aynı Kanun’un 8’inci maddesinde; her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanların kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesi ve kullanılmasından sorumlu oldukları hüküm altına alınmıştır.

Yukarıda yer verilen denetim tespitine istinaden, İdare tarafından bulguda yer alan hususa iştirak edilmiş ve gerekli düzeltici işlemlere başlanacağı ifade edilmiştir.

Sonuç olarak; idare tarafından yapılacak ortak hizmet protokollerinin mülki idare amirinin izni alındıktan sonra uygulamaya konulması, öte yandan İdare menfaatlerinin korunması gereğince kendisine tahsis yapılan kuruluştan protokol kapsamında belirlenen kira tutarlarının bir an önce yasal faiziyle birlikte tahsil edilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.