İdarenin 2015-2019 Stratejik Planında, hazırlık süreci ve faaliyetlerine değinilmediği görülmektedir.

2006 tarihli Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in “Hazırlık dönemi ve programı” başlıklı 8’nci maddesinde “Kamu idareleri stratejik planlarını hazırlamaya başlamadan önce hazırlık programında yer alan tüm hususları gerçekleştirmek zorundadır.” denilmektedir.

İdarenin 2015-2019 dönemi stratejik planında, hazırlık çalışmalarına başlanmasına ilişkin Başkanlık Makam onayı, hazırlık sürecinin mevzuatta nasıl olması gerektiğine ilişkin düzenlemeler ve Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzunda yer alan planlama sürecinin evrelerini gösteren tablo dışında hazırlık sürecine ilişkin unsurlara yer verilmemekte ve kurumun planlama hazırlık sürecinin gereklerini ne düzeyde yerine getirdiğini belirtmediği görülmektedir.

Bunun yanında danışmanlık ihtiyacına gerek duyulduğu belirtilmemiş olmasına

rağmen, stratejik planda danışmanlık desteği alındığına değinilmiştir.

Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelikte hazırlık dönemi ve programı, 8’nci maddede düzenlenmiştir.

“(1) Kamu idarelerinin stratejik planlama süreci hazırlık dönemi ile başlar. Üst yönetici tarafından bir iç genelge ile çalışmaların başlatıldığı duyurulur.

1. Çalışmaların sevk ve idaresini yürütmek üzere strateji geliştirme biriminin koordinatörlüğünde bir stratejik planlama ekibi kurulur. Stratejik planlama ekibi hazırlık dönemine ilişkin faaliyetleri ve zaman çizelgesini içeren bir hazırlık programı oluşturur.

2. Hazırlık programında aşağıdaki hususlara yer verilir.

   
   

   1. Stratejik planlama sürecinin aşamaları,

      
      

   2. Bu aşamalarda gerçekleştirilecek faaliyetler,

      
      

   3. Aşama ve faaliyetlerin tamamlanacağı tarihleri gösteren zaman çizelgesi, ç) Sorumlu birim ve kişiler,

   4. Eğitim ihtiyacı,

      
      

   5. Gerek duyulması hâlinde danışmanlık hizmeti ihtiyacı,

      
      

   6. Planlama sürecinin gerektirdiği masraflar ile beşerî ve teknik kaynak ihtiyacı.

      
      

3. İdareler, hazırlık programını oluştururken, geçiş takviminde bulundukları yeri, beşerî kaynaklarını, organizasyon yapısını, teknik donanımlarını, idare ölçeğini ve benzeri hususları dikkate alır.

4. Kamu idareleri stratejik planlarını hazırlamaya başlamadan önce hazırlık programında yer alan tüm hususları gerçekleştirmek zorundadır.”

Üst yöneticiler düzenlemede belirtildiği üzere hazırlık programını idare içinde duyurmalı ve stratejik planlama sürecinin ana aşamaları ve çıktıları bu program çerçevesinde izlenmeli ve kontrol edilmelidir. (Kontrol, 2018 tarihli yönetmelik gereğince Strateji Geliştirme Kurulunun görevidir)

Bu itibarla stratejik planlama hazırlık sürecinin gerektirdiği tüm çalışmaların yerine

getirildiğinin ve elde edilen sonuçların bu çalışmalara dayandırıldığının izlenebilmesi, ilgili taraflarca sürecin ve sonuçlarının sahiplenilmesi ve süreçte görev alanların yönetim ve koordinasyon sorumluluklarını yerine getirebilmeleri açısından hazırlık çalışmalarının detaylı şekilde stratejik planda yer alması sağlanmalıdır.

Kamu idaresi cevabında; aynen ''Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 8’nci maddesinde stratejik plan hazırlık süreci, stratejik plan genelgesinin yayımı ile başlatılacağı, stratejik plan genelgesinin yayımlanmasına müteakip hazırlık programı oluşturulacağı belirtilmiştir.

Bu kapsamda, Büyükşehir Belediyemizin 2020-2024 dönemi Stratejik Plan çalışmalarına Başkanlık Makamı tarafından onaylanan Stratejik Plan Genelgesi ile başlanmıştır. İdaremizin 2015-2019 Stratejik Planında, hazırlık süreci ve faaliyetlerine yer verilmiş olup, Büyükşehir Belediyemizce hazırlanacak olan 2020-2024 dönemi Stratejik Planında, bulguda belirtilen söz konusu hususlar ve Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik, Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu ve Belediyeler İçin Stratejik Planlama Rehberinde belirtilen hususlar da dikkate alınarak, hazırlık çalışmalarına, hazırlık sürecinin aşamalarına, bu aşamalarda gerçekleştirilecek faaliyetlere, bu aşama ve faaliyetlerin tamamlanacağı tarihleri gösteren zaman çizelgesine, bu faaliyetlerden sorumlu birim ve kişilere detaylı olarak yer verilecektir.'' denilmektedir.

Sonuç olarak, bulgu konusu hususun devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.