Yapılan inceleme sonucunda, noterce onaylanmış alacak temliknamesi olmadan alacağı devralan kişilere ödeme yapıldığı görülmüştür.

5018 sayılı Kamu Mâli Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 33’ncü maddesine

dayanılarak çıkarılan Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin 7’nci maddesinde giderlere ilişkin ödemelerin kimlere yapılacağına ve ödemenin yapılacağı kişinin hangi belgelere göre tespit edileceğine ilişkin ayrıntılı düzenlemeler yapılmış olup bu hükümle ödemenin alacaklı kişi dışında başka kişilere de yapılmasına belli şartlar dâhilinde imkan tanınmıştır. Söz konusu maddeye göre alacağını temellük yani başkasına devir eden kişilere ödeme yapılabilmesi için noterce onaylanmış alacak temliknamesinin aranması zorunlu kılınmıştır. Buna göre, noterce onaylanmış alacak temliknamesi olmadan alacağını temellük eden kişilere ait ödemeler alacağı devralan kişilere yapılamayacaktır.

Alacağın devrinde yeni alacaklıya ödeme şartları yukarıda düzenlendiği gibi olmakla birlikte; muhasebe kayıtlarının ve dayanakları belgelerin incelenmesi neticesinde asıl alacaklı dışındaki kişilere noter onaylı alacak temliknamesi olmadan, sadece alacağı devir eden kişinin imzalı dilekçesi kabul edilerek ödeme yapıldığı görülmüştür.

Kurum tarafından sürdürülen bu uygulama yukarıda yer verilen yasal düzenlemelere aykırılık teşkil ettiği gibi noter onayının aranmadığı durumlarda alacağı devralan kişilere ödeme yapıldıktan sonra taraflardan birinin itirazı sonucu çeşitli hukuki ihtilaflar ile karşı karşıya kalma riskini meydana getirmektedir. Bu nedenlerle alacaklılara ödeme yapılırken yukarıda yer verilen Yönetmelik hükmü dikkate alınarak alacağın devri gibi durumlarda yeni alacaklıya ödeme yapılması aşamasında noterce onaylanmış alacak temliknamesinin aranması gerekmektedir.