5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Ödenemeyen Giderler ve Bütçeleştirilmiş Borçlar” başlıklı 34’üncü maddesinde, kamu idarelerinin nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamaması halinde giderlerin muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödeneceği, ancak sırasıyla kanunları gereğince diğer kamu idarelerine ödenmesi gereken vergi, resim, harç, prim, fon kesintisi, pay ve benzeri tutarlara, tarifeye bağlı ödemelere, ilama bağlı borçlara, ödenmemesi halinde gecikme cezası veya faiz gibi ek yük getirecek borçlara ve ödenmesi talep edilen emanet hesaplarındaki tutarlara öncelik verilmesi gerektiği hükme bağlanmıştır.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 320- Bütçe Emanetleri Hesabının niteliği ve işleyişinin anlatıldığı 249 ve 250’nci maddeleri uyarınca; mali yıl içerisinde veya sonunda ödeme emri belgesine bağlandığı halde, nakit yetersizliği veya diğer sebeplerle ilgililerine ödenemeyen tutarların izlenmesi için 320- Bütçe Emanetleri Hesabının kullanılması ve bütçe emanetlerine alınan tutarların muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ilgililerine ödenmesi gerekmektedir.

Yapılan inceleme neticesinde, bütçe giderlerinin gerçekleşmesi sırasında nakit yetersizliğinden dolayı 320- Bütçe Emanetleri Hesabına kaydedilen tutarların ilgililere ödenmesi aşamasında 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde belirlenen öncelik sırasına uyulmadığı görülmüştür.

Kamu idaresi cevabında; “Ülkemizin ve Belediyemizin içinde bulunduğu ekonomik sıkıntılardan dolayı 5018 sayılı Kanun’un 34’üncü maddesindeki hükümler uygulanamamaktadır. Bugün içinde bulunduğumuz ekonomik sıkıntılardan dolayı Belediye olarak maaş ödemelerinde bile sıkıntılar yaşanmaktadır. Kaldı ki Belediyemizin çöp toplama, yol yapımı ve yakıt gibi giderlerine öncelik vermediğimiz takdirde hizmetlerin yürütülememe tehlikesinden dolayı uygulamada sıkıntılar yaşanmaktadır. Belediyemizin ekonomik durumu düzeldikçe mevzuat hükümlerine göre işlem yapılacaktır.” denilmektedir.

Sonuç olarak Kurum tarafından gönderilen cevapta bulgu konusuna iştirak edilmiş olup, Belediyenin içinde bulunduğu ekonomik sıkıntılardan dolayı ödemelerde öncelikli yapılması gereken hizmetlerin giderlerinin ödenmesine öncelik verildiği ve ekonomik durum düzeldikçe mevzuat hükümlerine göre işlem yapılacağı belirtilmiştir. Bulgu konusu tespite ilişkin kontrollere sonraki denetimde devam edilecektir.