Adapazarı Belediyesince mülkiyetinde bulunan taşınmazın bir kısmı ihale yapılmadan Sakarya Spor Kulübü Derneğine kullandırılmakta ve bu kullanıma ilişkin Belediye herhangi bir gelir elde etmemektedir.

2886 sayılı Devlet İhale Kanununun “Kapsam” başlıklı 1 inci maddesinde; “Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin, özel idare ve belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işleri bu Kanunda yazılı hükümlere göre yürütülür…” hükmü yer almaktadır.

Aynı Kanunun 35 inci maddesinde; Kanunun 1 inci maddesinde yazılı işlerin ihalelerinde uygulanacak ihale usulleri belirtilmiş ve idarelerce bu Kanunun hükümlerine uygun şekilde ihale usullerinden hangisinin uygulanacağının belirlenmesi gerektiği ifade edilmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanununun 15 inci maddesi ile 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 75 inci maddesinin belediye taşınmazları hakkında da uygulanacağı hüküm altına alınmıştır.

2886 Devlet İhale Kanununun “Ecrimisil ve tahliye” başlıklı 75 inci maddesinde;

“Devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malları, özel bütçeli idarelerin mülkiyetinde bulunan taşınmaz mallar ve Vakıflar Genel Müdürlüğü ile idare ve temsil ettiği mazbut vakıflara ait taşınmaz malların, gerçek ve tüzelkişilerce işgali üzerine, fuzuli şagilden, bu Kanunun 9 uncu maddesindeki yerlerden sorulmak suretiyle, idareden taşınmaz ve değerleme konusunda işin ehli veya uzmanı üç kişiden oluşan komisyonca tespit tarihinden geriye doğru beş yılı geçmemek üzere tespit ve takdir edilecek ecrimisil istenir. Ecrimisil talep edilebilmesi için, idarelerin işgalden dolayı bir zarara uğramış olması gerekmez ve fuzuli şagilin kusuru aranmaz.

Ecrimisile itiraz edilmemesi halinde yüzde yirmi, peşin ödenmesi halinde ise ayrıca yüzde onbeş indirim uygulanır. Ecrimisil fuzuli şagil tarafından rızaen ödenmez ise, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil olunur.

…

İşgal edilen taşınmaz mal, idarenin talebi üzerine, bulunduğu yer mülkiye amirince en geç 15 gün içinde tahliye ettirilerek, idareye teslim edilir…” hükmü yer almaktadır.

Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden belediye taşınmazlarının gerçek veya tüzel kişilere kullandırılması söz konusu ise belediye tarafından 2886 sayılı Kanun kapsamında ihale edilerek kiralanması gerektiği; belediye taşınmazlarının gerçek veya tüzel kişilerce işgali söz konusu olması durumunda ise 2886 sayılı Kanununun 75 inci maddesi gereği ecrimisil alınması ve belediyenin talebi üzerine bulunduğu yer mülkiye amirince tahliyesinin yapılıp taşınmazın belediyeye teslim edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Adapazarı Belediyesinin mülkiyetindeki taşınmazın bir kısmına Dernek tarafından prefabrik satış dükkanı kurulmuştur. Belediye tarafından bu taşınmazın bir kısmının kullanımı için 2886 sayılı kanun kapsamında ihale yapılmamış ve bu kullanıma ilişkin bir gelir elde edilmemiştir. Ayrıca Belediye tarafından bu taşınmazın işgali için Dernekten ecrimisil de istenmemiş ve tahliyesi için bir işlem de yapılmamıştır.

Bu durum sonucunda Dernek tarafından herhangi bir bedel ödenmeden taşınmazın işgali devam etmekte ve Belediye gelir kaybına uğratılmaktadır.

Kamu idaresi cevabında; “Belediye Mülkiyetinde bulunan taşınmazın İhale yapılmaksızın derneğe kullandırması ve bu kullanıma ilişkin herhangi bir gelir elde edilmemesi, hakkında yazılan bulguya istinaden;

Bulguda geçen hususlar çerçevesinde; kurumumuza ait taşınmaz ile ilgili gerekli iş ve işlemler 11/06/2019 tarih ve 13724 sayılı yazı ile başlatılmış olup, bundan sonraki uygulamalarda bulguda belirtilen hususlar dikkate alınarak işlem tesis edilecektir.” denilmiştir.

Sonuç olarak Belediye tarafından bulgu konusu hususa iştirak edildiği ve gerekli işlemlerin başlatıldığı belirtilmiş olup, bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.