İdarece yapılan sözleşmelere dayanılarak girişilen taahhütlerin, 920 Gider Taahhütleri Hesabı ile 921 Gider Taahhütleri Karşılığı Hesabında izlenmediği görülmüştür.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin "92 Taahhüt Hesapları" başlıklı 448’inci maddesinde “Bu hesap grubu, yılı için geçerli sözleşmeler ile ertesi mali yıl veya yıllara geçerli olmak üzere yapılan sözleşmelere dayanılarak girişilen gider taahhütleri, mevzuatı gereğince bu tutarlara ilave edilen taahhütler ile bunlardan yerine getirilenler veya feshedilenlerin ve kamu-özel iş birliği modeli çerçevesinde girişilen taahhütler, bunlara yapılan ilaveler, fiyat güncellemeleri ile bunlardan yerine getirilenlerin sözleşme fiyatlarıyla izlenmesi için kullanılır.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in söz konusu hesap grubunu düzenleyen “Hesap Grubuna İlişkin İşlemler” başlıklı 449’uncu maddesinde “İhale mevzuatına göre, ihale işlemleri tamamlanarak mal ve hizmet alımı ve yapım işleri için yapılan sözleşmelere ilişkin olarak hazırlanan ihale dosyasının iki nüshası düzenlenecek ilk hakedişle birlikte muhasebe birimine verilir. Muhasebe

birimince bu sözleşmelere dayanılarak taahhüt tutarı, taahhüt kartına yazılır ve gider taahhütleri hesabına kaydedilir.” hükmü bulunmaktadır.

Aynı Yönetmelik’in 920 Gider Taahhütleri Hesabını düzenleyen “Hesabın işleyişi” başlıklı 451’inci maddesinde “Gider taahhütleri hesabına ilişkin borç ve alacak kayıtları aşağıda gösterilmiştir.

1. Borç

   1. Girişilen taahhüt tutarları ile bunlara ilave edilen her türlü taahhüt artışı bu hesaba borç, 921-Gider Taahhütleri Karşılığı Hesabına alacak kaydedilir.

      ...

      
      

2. Alacak

   
   

   1. Girişilen taahhüdün yerine getirilmesi nedeniyle sözleşme fiyatları üzerinden hesaplanan hakediş tutarları bu hesaba alacak, 921-Gider Taahhütleri Karşılığı Hesabına borç kaydedilir.” hükümleri yer almaktadır.

      Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri değerlendirildiğinde Belediyece girişilen taahhütlerin, katma değer vergisi tutarları dahil edilmeden sözleşme fiyatları ile 92 Taahhüt Hesaplarında izlenmesi gerekmektedir. Söz konusu hesapların, gelecek yıl bütçelerinin hazırlanması ve taahhüt edilen ödemelere karşılık olarak ayrılan ödeneklerin saklı tutulması açısından da önem arz ettiği değerlendirilmektedir.

      Belediye tarafından yapılan sözleşmelere dayanılarak girişilen yapım işi taahhüt tutarlarının, sözleşme fiyatlarıyla taahhüt hesaplarında izlenmemesi sonucunda kurumun mali tablolarında 920 Gider Taahhütleri Hesabı ile 921 Gider Taahhütleri Karşılığı Hesabının 8.527.203,41 TL eksik tutarlar ile izlendiği anlaşılmıştır. Bu durumun, mali tabloların doğruluğunu ve güvenilirliğini de etkileyebileceği değerlendirilmektedir.

      Kamu idaresi cevabında; "2019 Yılında 920-921 Taahhüt Hesapları kullanılmaya başlanmıştır. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yön. Göre bir örneği sorgu cevabı ekindedir." denilmektedir.

      Sonuç olarak Kamu İdaresi tarafından bulgu konusu hususa iştirak edilerek gerekli kayıtların yapılmaya başlandığı belirtilmiş ve yapılan kayıtlara ilişkin belgeler cevap ekinde

      gönderilmiş olsa da ilgili hesaplar 2018 yılı mali tablolarında aktarılan tutar kadar eksik yer almaktadır. Konu izleyen denetim dönemlerinde takip edilecektir.